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南江县人民政府办公室关于印发《南江县人民政府行政决策事项合法性审查办法》的通知

时间:2019-07-20 16:26:02  来源:县府办  作者:  已有 人读阅此信息
 

南府办〔2019〕24号 
各乡镇人民政府,县府各部门:
    现将《南江县人民政府行政决策事项合法性审查办法》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
 
 南江县人民政府办公室
                    2019年7月17日
 
 
南江县人民政府行政决策事项合法性审查办法
  
    第一条 为规范行政决策行为,保障行政决策合法、民主、科学,推进法治政府建设进程,根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政决策合法性审查规定》《四川省重大行政决策程序规定》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。
    第二条 县人民政府全体会议或者常务会议的行政决策事项(以下简称行政决策事项)合法性审查适用本办法。
行政规范性文件的合法性审查,按照规范性文件制定的有关规定执行。
    第三条 县司法局承担县人民政府法制机构工作职责,负责县人民政府行政决策事项的合法性审查工作。
    行政决策事项合法性审查应充分发挥县委县政府法律顾问团成员的作用。
    行政决策事项承办部门应当配合县司法局做好行政决策的合法性审查工作。
    第四条 下列行政决策事项应当进行合法性审查:
    (一)制定经济和社会发展重大政策措施;
    (二)安排政府重大投资项目,处置重大国有资产等事项;
    (三)制定行政管理体制的政策措施;
    (四)制定资源开发利用、城市建设、生态环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、食品药品、科技教育、住房保障、交通管理、公共安全、社会稳定、国有企业改制等方面的重大政策措施;
    (五)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;
    (六)制定或修改突发事件总体应急预案、突发事件专项预案;
    (七)以县人民政府名义签订的重要合同、协议;
    (八)其他需要县人民政府决定的重大事项。
    第五条 下列事项不属于行政决策合法性审查范围:
    (一)人事任免;
    (二)内部事务管理及措施的制定;
    (三)表彰奖励;
    (四)依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等具体行政行为的;
    (五)应当由县政府工作部门依据法律和政策独立作出决策的事项;
    (六)其他不属于重大行政决策的事项。
    第六条 凡需进行合法性审查的行政决策事项,承办部门(涉及两个以上部门的,由牵头部门负责)应当经本部门法制机构或法律顾问合法性论证、单位集体讨论通过后,将行政决策事项草案及相关材料报送县政府办。对重大行政决策事项,承办部门应当在前期完成公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,再依照前述程序送审。
    第七条 承办部门将决策事项草案提请县人民政府审议的,应当附送下列材料,并对所提交材料的真实性、完整性负责。
    (一)提请县人民政府审议的请示;
    (二)行政决策事项草案及草案说明;
    (三)有关法律、法规、规章、规范性文件和政策依据及借鉴经验的相关资料;
    (四)公众参与意见及采纳情况,征求利益相关方意见及采纳情况;
    (五)需进行专家论证和风险评估的,应当提交专家论证报告和风险评估报告;
    (六)需进行公示、听证的,应当提交公示、听证材料;
    (七)承办部门法制机构或法律顾问出具的合法性论证意见;
    (八)进行合法性审查所需要的其他资料。
    第八条 政府办应当在收到承办部门提交的行政决策事项草案及相关材料经初审后,在2个工作日内送县司法局进行合法性审查;如材料不齐备的,应当退回承办部门补充报送。
    第九条 行政决策事项合法性审查的主要内容包括:
    (一)决策主体是否合法;
    (二)决策权限是否合法;
    (三)决策依据是否合法;
    (四)决策程序是否合法;
    (五)决策内容是否合法。
    第十条 行政决策事项合法性审查以书面审查为主。必要时,可采取征求意见、召开座谈、组织论证、实地调研等方式进行。
    第十一条 县司法局应当自收到行政决策事项草案等材料之日起10个工作日内提出合法性审查意见。
    县司法局要求有关部门补充相关材料时间不计入合法性审查期限。
    第十二条 县司法局进行行政决策事项合法性审查,应向县人民政府报送合法性审查意见书。
    合法性审查意见书应当载明下列内容:
    (一)明确提出审查的行政决策事项是否合法;
    (二)发现行政决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的,应说明理由,并提出建议修正意见。
    第十三条 县政府办应当自收到合法性审查意见书后5个工作日内对行政决策事项草案进行处理。经审查合法的,应当提请县人民政府行政首长安排政府全体会议或者常务会议审议;经审查不合法的,不予提交县人民政府审议;可以根据合法性审查意见进行修改完善的,退回承办部门修正完善,另行按程序提交县人民政府审议。
    第十四条 县人民政府全体会议或者常务会议研究决定行政决策事项时,县司法局负责人应当出席会议,并结合合法性审查意见书发表意见。
    第十五条 县司法局出具的合法性审查意见书属于政府公文,仅供县政府内部使用。有关单位或者个人不得泄露相关内容。
    第十六条 对应当进行合法性审查的行政决策事项,未经合法性审查或者经审查不合法仍作出行政决策的,对负有责任的人员依法依规追究责任。
    第十七条 县政府工作部门、各乡镇人民政府的行政决策事项合法性审查工作机制、程序、形式、内容等参照本办法执行。
    第十八条  本办法自发布之日起施行,有效期五年。
 
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