南江县人力资源和社会保障局
专业技术人员管理工作经费项目支出绩效评价报告

一、项目概况

(一)项目基本情况。

1.项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能。根据南编发〔2020〕14号文件规定，本部门主要职责之一：会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法，参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，负责专业技术人才选拔和培养工作。

2.项目立项、资金申报的依据。根据《四川省财政厅 四川省物价局转发<财政部 国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知>和公布取消我省39项行政事业性收费项目的通知》(川财综〔2008〕68号)第三条“取消专业技术人员继续教育登记手册工本费、专业技术职业资格证书工本费”和第二条“国家和省取消上述行政事业性收费项目后，各有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需经费，由同级财政纳入部门预算予以保障”规定，我局申报了该项工作经费，项目申报与法律法规和社会治理需求相吻合。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

(1)资金支持具体项目的条件。对全县事业单位专业技术人员职称评定、机关工人技术等级考试以及档案管理，企业专业技术人员职称评定及档案管理，证照核发，教育及卫生行业专业技术人员职称改革等事项。

(2)资金支持具体项目的范围。专业技术人员管理所需的办公费、水电费、邮电费、法律咨询费、设备购置费、差旅费、政策宣传费、劳务费、信访维稳、印刷费等相关费用。

(3)制度制定情况。为加强对财政资金的管理，不断提高使用绩效，按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)要求，编制了《收支业务流程图及其说明》，制定了《收支业务管理制度》《合同管理制度》《“三重一大”集体决策制度》《财务审批制度》等制度，确保资金使用安全。

(4)资金支持方式。纳入财政年度一般公共预算经常性项目管理。

4.资金分配的原则及考虑因素。根据专业技术人员数量、当年工作目标任务，上级业务主管部门对本项目工作提出的规范化、标准化建设等相关要求，本着厉行节约、不浪费资金的原则，打紧安排。

(二)项目绩效目标

1.项目主要内容。对全县事业单位所有专业技术人员进行规范化管理，包括初中级职称评定、继续教育、高级职称申报、专家服务团后勤保障、专业技术人员引进等；企业初中级专业技术人员评审，高级职称申报；国家津贴享受人员申报以及专业技术人员日常管理、考核等工作。

2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

(1)项目完成。完成全县8000名专业技术人员职称评定、信息化管理、信访处理及日常管理工作，完成省专家服务团服务南江的服务、协调工作。

(2)项目效益。教育、卫生及其他事业单位专业技术人员队伍稳定，工作有效开展，通过专家服务，逐步提高专业技术人员水平，助推南江经济发展，高技能人才占比逐步提高。

(3）满意度指标。专业技术人员满意度达到95%以上。

3.分析评价申报内容是否与实际相符，该项目的设立依据充分，符合专业技术人员管理工作要求，立项程序合规，目标设定切实可行，经费安排与工作相适应，资金用途明确。

二、项目资金申报及使用情况

(一)项目资金申报及批复情况

根据年度工作安排及财政预算相关要求，年初预算编制专业技术人员管理工作经费3.00万元，预算批复为6.00万元(南财社〔2023〕78号)，按照财政预算编制二上二下的要求，审批程序符合财政资金申请、使用相关规定。

(二)资金计划、到位及使用情况

1.资金计划。经我局申报、财政审核、县财经领导小组决定、县人大审议通过后，县财政局下达该项目一般公共预算支出资金6.00万元，预算级次为县级，中央、省、市未投入。

2.资金到位。该项目实际到位资金6.00万元，全部为县级财政一般公共预算支出，资金到位率100%，到位及时。

3.资金使用。该项目共支出6.00万元，完成预算的100%，其中办公费3.72万元、差旅费1.03万元、印刷费1.25万元。在资金支付过程中，严格按照内部控制管理制度规定，所有经费先由经办部门提出申请，经业务分管领导审核后，按照财务审批制度规定及资金使用范围、标准及依据进行程序审批，应该由公务卡强制结算的，采用公务卡结算，应直接支付到个人，全部支付个人银行账户，应支付给供应商的，直接通过预算管理一体化系统或财政支付中心支付给提供货物或服务的供应商，实现资金使用的安全性、规范性及有效性，且在年度内全部支付到位，资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，与预算相符。

(三)项目财务管理情况

该项目内控措施、财务管理制度健全，资金拨付审批程序合规，财务核算及时，会计信息真实。

三、项目实施及管理情况

(一)项目组织架构及实施流程

该项目属于业务工作经费范围，项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为人才资源股主要负责人。实施流程按照收支业务流程进行办理，事项由人才资源股提出资金申请--分管业务审核--主要领导审批；资金支付由人才资源股申请--业务分管领导审核--主管部门办公室审核--部门主要领导复核--财务分管领导审批。

(二)项目管理情况

根据根据《四川省财政厅 四川省物价局转发<财政部 国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知>和公布取消我省39项行政事业性收费项目的通知》(川财综〔2008〕68号)第三条“取消专业技术人员继续教育登记手册工本费、专业技术职业资格证书工本费”和第二条“国家和省取消上述行政事业性收费项目后，各有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需经费，由同级财政纳入部门预算予以保障”规定，在项目实施过程中，严格执行资金管理以及本部门内部控制相关规定，项目预算、绩效目标设定、项目实施结束决算等实施信息全过程公开，资金使用透明度高，各项轨迹资料齐全，各项支出严格按照标准执行。

(三)项目监管情况

1.项目立项申报。项目立项由劳动保障监察大队根据实际工作任务提出，按照财政部门资金总额控制，经局党委会审核通过后报财政部门初审。

2.项目资金申报。由办公室财务按照该项业务工作实际结合专项资金预安排情况，统筹编制资金预算，经局党委会审定后报财政部门。

3.项目实施过程监管。按照专业技术人员管理相关要求，专业技术人员的年度考核、职称申报与评定、继续教育、机关工人技术等级考试资料收集汇总上报、专业技术人员日常规范管理、档案管理以及专家服务团相关后勤保障工作等过程由业务分管领导负责实行监督管理，上级业务主管部门进行日常监督及业务指导。

4.项目资金使用监管。由局机关纪委负责。项目实施结束后，由项目实施业务部门和办公室财务共同收集整理相关资料，形成完成支付及档案资料。

通过以上监管流程，项目实施合法合规，监管有序，程序合法，公开、公平、透明，服务对象无投诉无举报。

四、目标及绩效完成情况

(一)目标任务完成情况

1.目标任务量完成情况。在完成全县8000余专业技术人员日常管理的同时，根据上级各系列职称评审办法，向市级部门推荐教育高级5人、卫生高级53人、农业高级17人、林业和草原专业高级4人，高级工程师2人、高级会计师2人、高级审计师1人；评审通过教育系列中级296人、初级257人，建筑初级7人、中级10人，水利电力初级29人、中级12人；采取实践操作、问答交流、资料会审、会商表决等方式，评定种植专业农民工技术员职称20人、农民助理技师职称15人。 开展行业领军人才遴选培育，建立“五名工作室”，选拔名校长、名导师、名园长、名班主任、名辅导员工作室领衔人各1名，名师工作室领衔人23名。实施高技能人才与专技人才职业发展贯通，10名人才取得技能与技术“双认定”。

2.目标质量完成情况。以“人才赋能乡村，技术助兴振兴”为主题，沿正直-云顶茶乡-金枝玉叶-华润希望乡村一线，建设人才支持乡村振兴示范片。实施农技人才服务返创行动，5月18日，首场活动在红光镇柏山村举行，邀请葡萄种植专家现场开展理论培训与实操指导，为葡萄产业发展提供科技支撑。同时，将农民技术职称评定从办公室搬到田间地头，采取实践操作、问答交流、资料会审、会商表决等方式，现场评定种植专业农民技术员职称20人，农民助理技师职称15人，为培养农业专业化人才队伍奠定了坚实基础。此次活动以《南江县实施农技人才服务返创行动》为题在“学习强国”进行了报道。

3.目标进度完成情况。年度内专业技术人员管理工作在有效期内全部完成。

(二)项目效益情况

1.项目社会效益。通过完善机制体制，不断完善专业技术人员的工作环境，教育、卫生及其他事业单位专业技术人员队伍稳定，激发了专业技术人才的自身活力，工作有效开展，通过专家服务，现场指导，逐步提高我县专业技术人员水平，留得住人才、引得进人才的氛围基本形成。

2.项目可持续影响效益。通过规范化管理，我县初中高技术人员的结构比例逐步得到改善，高技能人才占比逐步提高，科研型人才、国家级人才库建设稳步推进，人才综合水平有效提高。

3.服务对象满意度。服务对象满意度达到了95%以上。

五、评价结论

该项目的设立依据充分，符合我县专业技术人员管理工作要求，立项程序合规，目标设定切实可行，经费安排与工作相适应，资金用途明确，内控措施较为健全，工作开展严格按照相关规定执行，工作轨迹资料齐全，财务管理制度健全，资金拨付审批程序合规，账务处理及时，会计核算规范，工作开展成效明显，服务对象当事人双方满意度高，资金使用绩效好。

六、存在的问题及建议

(一)存在的问题

1.预算约束控制不到位。未根据具体的项目编制预算约束控制措施。

2.制度建设存在差距。未针对具体的项目制定质量、安全管理、进度控制等措施制度。

(二)相关建议

无。

七、2022年绩效评价中存在的问题整改情况

2022年我单位无此项目。

附件：附件专业技术人员管理工作经费项目支出绩效评价自评表.docx