南江县市场监督管理局
关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

南江县人民政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照“一规划两纲要”及法治市场监管建设纲要等要求，结合职能职责和工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作任务，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为全面学习把握落实党的二十大和二十届三中全会精神和深入学习贯彻习近平法治思想，我局党政主要领导切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入局党组工作要点，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想，严格依法依规决策，听取法治政府建设专题汇报。制定了《2024年度推进依法治县工作要点》《2024年法治政府建设工作计划》等文件，压紧压实主体责任，促进工作落实。

二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治市场监管工作部署推动。深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》，梳理年度工作任务，强化工作汇报和工作推动。一年来，向县委依法治县办报送法治政府建设信息10期，被依法治市办采用4条，报送“双十活动”经验做法材料3篇。

（二）全力推进依法执政、依法行政。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，加强规范性文件审查，落实法律顾问制度，签订了法律顾问合同。自觉接受人大、政协民主监督和县依法治县办的督查调研各1次，接受县司法局现场执法监督指导5次，编制重点企业合规清单，参与开展“综合一次查”5次。加强行权运行监督，及时梳理调整行政权力清单和责任清单。

（三）加强干部职工学法用法和全民法治宣教。一是扎实开展干部职工法治培训。制定了2024年度局党组会前学法工作方案和职工年度学法计划，印发《2024年度中共南江县市场监督管理局党组会议会前学法计划》，建立了领导干部法治档案。认真落实党组中心组学法制度，落实办公会、党组会、党员大会等会前学法，认真组织学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等法律规范内容；开展“市场监管大讲堂”学习活动及行政执法人员培训，积极指导基层执法人员依法行政。组织全局工作人员开展学法考法活动。二是抓好“八五”普法推进，深入开展“法律七进”。全面落实“八五”普法规划，扎实开展法律进企业暨民营企业法治体检活动，开展“3·15国际消费者权益保护日”“4·26知识产权与健康中国宣传周”等系列普法活动，投放宣传标语、组织新闻报道、发放宣传资料、提供咨询服务等，充分营造法治氛围。大力宣传宪法、民法典等基本法律知识，开展市场监管法律法规宣传。

（四）强化普法依法治理。扎实开展普法依法治理工作，为基层治理、执法监管等提供法治支撑和法治保障。加大市场监管领域执法监督力度，印发《南江县依法打击“假冒伪劣”食品药品实施方案》，以我局牵头的食品药品安全治理工作为重心，加强对食品、药械、化妆品、保健品等重点领域、重点行业治理的执法监督，开展行业和市场主体约谈警示和普法教育。对相关群众及经营户开展集中问需普法活动2次，积极参加“明法于心 与法同行”法制宣传活动，制作报送“法润南江”法治微视频3条。

（五）加强行政执法规范监督。扎实推行行政执法“三项制度”，强化执法案件规范办理，执法行为规范实施。积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，向县纪委监委移送案件线索32条；督促办案机构及时办理行政处罚案件，发布案件办理通报2次；开展涉企案卷自查1次，组织集中案卷评查1次；参加市局、县司法局开展案卷评查各1次，办理的行政处罚案件被县政府通报表扬；接受市局、县纪委、县司法局案卷抽查3次。

（六）稳中求进优化营商环境。一是坚持优化服务，促进市场主体提质增量。2024年前三季度我县民营经济增加值69.65亿元，增速5.7%，占GDP比重为56%，同比提高0.2个百分点。推行市场主体开办、变更、歇业、注销以及个转企等环节跨部门高效办成一件事，截止12月底，全县各类市场主体期末实有30533户；2024年新注册市场主体5028户，同比增长66%，净增长2790户，同比增长105.6%，每万人拥有市场主体量为686.4户。二是坚持严格审查，维护市场公平秩序。促进市场公平竞争，优化营商环境，规范公平竞争审查工作，全年接到起草部门函请会同审查的政策措施13件，发出审查意见书13份。组织对3家县级部门开展线下抽查，抽查部门出台的政策措施6件，建议政策措施出台部门废止一件。三是坚持柔性执法，持续推进审慎监管。全面贯彻“宽严相济、包容审慎”的监管原则，积极推动包容审慎监管走深走实，为全县营造法治化营商环境赋能增势，对符合规定情形的轻微违法行为不予行政处罚34件、免予行政处罚24件。

（七）重拳出击维护市场秩序。抓好春雷行动2024、铁拳行动等专项行动，加大对侵权假冒、过度包装、加油机计量作弊、出具虚假检测报告等的打击力度，严肃查处损害群众健康和财产安全，扰乱市场秩序行为。推行行政处罚案件线索集中管理、分类处置闭环管理，立案查处各类案件324件，移送公安部门案件线索3件，省市场监督管理局挂牌督办案件1件，通报典型案例7期。

（八）积极化解矛盾纠纷，持续改善消费环境。梳理分析诉求类别数据，将旅游住宿、食品药品等高频次投诉领域纳入“诉转案”工作重点，推进线下无理由退货和重点经营者消费投诉信息公示披露制度，持续改善消费环境。通过“12345”“12315”平台累计受理消费咨询58件，投诉举报1345件，办理诉转案40件，挽回经济损失18.6万元。

（九）加强行政复议答复和行政诉讼应诉工作。为了防止和纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，在作出具体行政行为前均告知了当事人申请行政复议、行政诉讼等救济途径。本年度，行政复议机关已审结的3件案件均未被纠错，无行政诉讼案件。

三、存在的不足和原因

2024年，我局虽然在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些不足。一是执法专业人才欠缺，人员的知识结构、年龄结构不能较好的适应当前市场监管形势。二是部分执法人员分析复杂法律关系、解决复杂法律问题能力有待提高。

四、2025年工作打算

（一）持续强化行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，进一步规范市场监督管理行政执法行为，提高执法质量。

（二）持续优化营商环境。坚持执法与服务相统一，深入推行服务型执法，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法模式，更好实现法律效果和社会效果的有机统一。最大限度减少入企检查频次，杜绝随意检查、运动式检查、逐利检查、任性检查等现象。