南江县乡镇行政区划调整改革专家论证情况说明

一、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真执行省委省政府，市委市政府重大决策部署，围绕实施乡村振兴、推进新型城镇化、实施“一干多支、五区协同”“一区一路”等战略部署，以优化城乡空间发展布局结构、推进乡镇职能转变、提升公共服务能力为重点，坚持稳中求进、以进固稳，依法调整乡镇行政区划，促进生产要素合理流动，提高区域协调发展，为加快建设富丽安康新南江奠定农村基层治理坚实基础。

二、基本原则。科学把握历史文脉、发展趋势，立足现实条件、群众愿望，顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺应群众美好生活新期待，坚持“县城周边往县城并、山上往山下并、沟里往沟外并、交通闭塞的往交通便捷的地方并、空间狭小的往空间较大的并、地质灾害隐患严重的往安全的地方并、弱小乡镇往中心乡镇并”的“七并”原则。

三、总体思路。以解决乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的问题为重点。目前，我县有48个乡镇（其中：27个镇，21个乡），平均人口1.37万人，远低于全国平均水平3.38万人，最少的贵民乡户籍人口仅2523人；乡镇平均幅员面积70.61平方千米，远低于全国240平方千米、全省106平方千米，最小的双桂乡幅员面积仅16.21平方千米。以优化结构、调整布局、理顺关系，提升效能、配置资源和保护生态为方向，以“做强重点镇、做大中心镇、做优镇”为总基调，北部突出生态宜居，发展旅游康养产业；中部突出产城(镇)相融，发展现代制造业和商贸物流；南部紧贴全域旅游，推动农旅融合、三产融合；东西部围绕现代农业，发展特色农业产业，同时兼顾三边三关乡镇，宜大则大、宜小则小，减少乡镇现有建制总数30%以上，重构“1+2+5+N”的县域发展新版图，即：着力构建一个主核心(县政府驻地)、两个县域副中心(国家重点镇)、五个中心镇及一批以发展旅游、优质农产品为主的镇，为生态立县、绿色崛起，加快建设生态经济强县奠定长远基础。

四、设置要求。根据省、市要求，南江县乡镇设置指导标准为：乡镇人口一般不低于1.5万人，幅员面积一般在120平方千米左右。

五、调整情况

（一）设置情况

南江县现设置乡镇48个，其中：镇27个，乡21个。此次乡镇行政区划调整减少乡镇16个，减幅33.3﹪。拟设置乡镇（街道）32个，其中：街道1个、镇29个、乡2个。

（二）整建制保留设置的乡镇11个

1. 赤溪镇：镇人民政府驻关帝路105号。

2. 高塔镇：镇人民政府驻桂花街56号。

3. 和平镇：镇人民政府驻青龙街131号。

4. 元潭镇：镇人民政府驻南门大街149号。

5. 仁和镇：镇人民政府驻学府街6号。

6. 兴马镇：镇人民政府驻红桥街440号。

7. 关门镇：镇人民政府驻滨河路140号。

8. 关坝镇：镇人民政府驻关坝街道377号。

9. 杨坝镇：镇人民政府驻杨坝街199号。

10.坪河镇：镇人民政府驻兴龙街66号。

11.团结乡：乡人民政府驻兴裕街135号。

（三）调整设置的乡镇（街道）21个

1.集州街道办事处：将南江镇大堂坝社区、南门口社区、西佛山社区、春场坝社区、沙溪坝社区、南磷路社区、简家坝社区、朝阳社区、林家坝社区、红塔社区、杨家河社区、断渠社区、太子洞社区、海螺社区、文星村、朝阳村、黄金村、元山村、红卫村、明月村、光辉村、水洞村和东榆镇观井社区、跃进社区、华光社区、文光社区、徐家坝社区、槐树坪社区、张家垭社区、幸福村合并，设立集州街道办事处，办事处驻原南江镇光雾山大道城庙段春场路10号（原南江镇人民政府驻地）。

2.长赤镇：将长赤镇、红四乡、傅家乡和红光镇玉白村、玉湖社区合并，设立长赤镇，镇人民政府驻朱陵宫街301号（原长赤镇人民政府驻地）。

3.正直镇：将正直镇、凤仪镇、朱公乡和双流镇松林村合并，设立正直镇，镇人民政府驻济田街58号（原正直镇人民政府驻地）。

4.公山镇：将南江镇长坪村、渔坝村、双元村、南垭村、白鹤村、石光村、三溪村、文安村、桃红村、金碑村、凰龙村，东榆镇永红村、五星村、同心村、卫星村、长丰村、民主村、土寨村、战斗村、响水村、桥坝村、田塝村、东榆社区、石矿社区、桥坝社区和流坝乡合并，设立公山镇，镇人民政府驻原东榆镇东榆铺街179号（原东榆镇人民政府驻地）。

5.沙河镇：将沙河镇、乐坝镇合并，设立沙河镇，镇人民政府驻洛坪街432号（原沙河镇人民政府驻地）。

6.下两镇：将元顶子社区划归云顶镇管辖，镇人民政府驻下两新街16号（原下两镇人民政府驻地）。

7.大河镇：将大河镇、北极乡合并，设立大河镇，镇人民政府驻向阳路9号（原大河镇人民政府驻地）。

8.赶场镇：将赶场镇和红岩乡黑岩村、云光村、鞍坪村、红寨村、红岩社区合并，设立赶场镇，镇人民政府驻九女路51号（原赶场镇人民政府驻地）。

9.光雾山镇：将光雾山镇、寨坡乡合并，设立光雾山镇，镇人民政府驻原寨坡乡水田坪村。

10.云顶镇：将黑潭乡和下两镇元顶子社区合并，设立云顶镇，镇人民政府驻原黑潭乡黑潭街303号（原黑潭乡人民政府驻地）。

11.桥亭镇：将桥亭镇、上两乡，柳湾乡长河村、黄土村、麻柳村、竹坝村、田坪村、柳湾社区、长河社区和贵民乡土潭河村合并，设立桥亭镇，镇人民政府驻育才路1号（原桥亭镇人民政府驻地）。

12.贵民镇：将贵民乡铧厂村、茶园坝村、长沟村、双田村、蟒洞坝村、黄柏垭村、长沟社区、蟒洞坝社区，柳湾乡新立村、九岭村、郎坪村、红珠村、新立社区和汇滩乡合并，设立贵民镇，镇人民政府驻原贵民乡政务街1号（原贵民乡人民政府驻地）。

13．八庙镇：将八庙镇、燕山乡合并，设立八庙镇，镇人民政府驻文庙街44号（原八庙镇人民政府驻地）。

14．红光镇：将红光镇青山村、玉堂村、白庙村、海棠村、房岭村、白石村、茨竹村、柏山村、花石村、大柿村、黑池村、沙溪场社区、金马社区和侯家镇石寨村合并，设立红光镇，镇人民政府驻关帝桥街25号（原红光镇人民政府驻地）。

15．天池镇：将天池镇和双桂乡马桑村、双桂村、园坝村、红豆村、马桑庙社区合并，设立天池镇，镇人民政府驻康家坪街109号（原天池镇人民政府驻地）。

16．侯家镇：将侯家镇太平村、龙洞村、玛瑙村、灵官村、赵家村、广教村、白珠村、北峰村、罐山村、拦马村、侯家社区、九顶社区和双桂乡长梁村合并，设立侯家镇，镇人民政府驻侯家梁街62号（原侯家镇人民政府驻地）。

17.双流镇：将松林村划归正直镇管辖，镇人民政府驻双流街55号（原双流镇人民政府驻地）。

18.高桥镇：将高桥乡、平岗乡合并，设立高桥镇，镇人民政府驻原高桥乡高桥街193号（原高桥乡人民政府驻地）。

19.关路镇：将关路乡、关田乡和红岩乡双寨村、石庄村合并，设立关路镇，镇人民政府驻原关路乡关路街166号（原关路乡人民政府驻地）。

20.石滩镇：撤销石滩乡，设立石滩镇，镇人民政府驻原石滩乡桂花街440号（原石滩乡人民政府驻地）。

21.神门乡：将沙坝乡更名为神门乡，乡人民政府驻原沙坝乡沙坝街12号（原沙坝乡人民政府驻地）。