南江县退役军人事务局关于县“十四五”规划实施总结评估的报告

2025年，南江县委、县政府高度重视退役军人事务工作，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合。《规划》对退役军人事业发展的引领提升作用明显，重点工作任务进展顺利，各项政策措施稳步推进，全县退役军人的获得感、幸福感显著增强。

一、落实县规划实施总体进展

（一）主要指标进度

一是安置就业高效落实。2021—2025年，完善优化退役军人安置程序，扎实推进“阳光安置”，政府安排工作的退役士兵年度安置率100%，安置事业编制率达到100%。发放一次性地方经济补助1873.55万元。圆满完成预期目标。2021—2025年，认真落实军休干部政治、生活“两个待遇”。及时足额发放军休干部退休费、退休生活补贴等资金334.43万元，符合条件的军队离退休人员安置率100%。每年度至少组织开展军休干部疗养活动1次，全员覆盖体检1次，利用“八一”、春节等重要时节开展上门走访慰问活动。

二是教育培训扎实开展。严格落实“军人退役服务一件事”网上办理流程，做到“一站式”服务，让退役军人“少跑腿、多办事”。结合“退役军人服务一件事”办理，组织适应性培训，大大提高培训率。2021年以来，共举行线上线下适应性培训779人次，退役军人适应性培训参训率99.6%。共组织就业技能培训350人次、8场退役军人暨军属专场招聘会，累计邀请128家招聘单位，提供2000个岗位，累计1200名退役军人参与招聘，1名退役军人荣获2022四川省退役军人就业创业之星。

三是服务管理成效明显。2021—2025年，积极发挥县退役军人服务中心、乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站职能，强化退役军人思想引领、组织教育和退役军人党员的管理和教育，退役军人党员均纳入基层党组织管理，比例率达到100%，引导167名退役军人在村（社区）两委任职。扎实开展9·30烈士纪念日、清明祭英烈、欢送新兵入伍等活动，着力推进就业创业之星、最美退役军人评选推荐活动，不断强化“兵支书”、“红色志愿者”、“红色宣讲员”队伍建设，选送的1名红色宣讲员荣获四川省第一届红色宣讲员大赛退役军人工作者组铜奖、巴中市第一届红色宣讲员大赛退役军人工作者组一等奖；大力实施“彰显军人本色、助力乡村振兴”书记项目，依托东西部协作关爱烈属和困难退役军人家庭帮扶项目，打造“桥坝村大岩山茶”的“兵品牌”，推动桥坝村茶叶产业持续发展。

四是体系建设保障有力，2021—2025年，全县共有县级服务中心1处、32个乡镇（街道）退役军人服务站、414个村（社区）退役军人服务站，全面按照“五有”标准，融合美丽乡村、红色资源、旅游景点，借力借势做加法，连点成线、串珠成链，全面完成长赤镇、正直镇、下两镇等10个镇退役军人服务站，春场坝社区、黄金村等2个村（社区）退役军人服务站提档升级，建成光雾山桃园社区退役军人驿站和光雾山镇红色服务站，切实做到了“一站一特色”，更加浓厚了拥军崇军氛围。县退役军人服务中心主任荣获四川省退役军人服务中心（站）“百名优秀主任（站长）”称号；仁和镇退役军人服务站荣获四川省“百家优秀退役军人服务中心（站）”称号。建立一个项目、一名班子成员、一套工作专班的工作机制，完成县优抚医院提质改造项目、退役军人人事档案室建设项目，顺利收官烈士纪念设施三年提升行动，优抚医院服务功能不断完善，光荣院老院区焕然一新，新光荣院提质改造项目正在有序推进，退役军人档案规范有序，南江烈士陵园教育功能、纪念功能、安葬功能全面提升，2023年10月，南江烈士陵园成功被评为四川省第八批省级级烈士纪念设施。

（二）重点任务进展

一是体制机制不断完善。县委退役军人事务工作领导小组统筹协调各方，完善议事协调机制，健全重大事项请示报告、重大决策督促检查、重点任务分解落实制度，建立成员单位工作职责清单，推动各部门齐抓共管、形成工作合力。行政机构、事业单位、社会力量齐头并进，高效协同治理能力进一步提高。县、镇、村三级退役军人服务中心（站）落实“五有”要求，打造了功能完备、要素齐全、“军”色鲜明的“退役军人之家”。

二是优抚双拥做深做细。以争创四川省第十二届双拥模范县为契机，大力弘扬双拥光荣传统，促进军地合力、军民同心，推进强国强军事业发展。按照国家和省市要求，逐步提高定期抚恤补助标准，为优抚对象提供精神慰藉和心理关怀，帮助解决生活中的实际困难。准确了解退役军人的“急难愁盼”，对他们面临的生活、就业、医疗、养老、住房等具体困难问题进行全面梳理，通过建档立卡细化帮扶内容，构建分层分类梯度帮扶机制，切实做到应帮尽帮、应援尽援和帮援及时。

三是安置就业推进有力。严格落实“阳光安置”机制，完善“直通车”安置办法，坚持公平公正公开原则，确保安置工作在“阳光”下运行，邀请纪检监察等部门现场监督。不断优化退役军人培训内容，根据市场就业需求，设置课程和教学大纲。每年度设置一定数量基层公务员和事业单位岗位面向退役军人定向考录。

四是思政褒扬走深走实。强化思想政治引领，坚持以退役军人为中心，始终把维护退役军人合法权益作为重要任务，打造法治服务阵地，联合县司法局在县退役军人服务中心挂牌成立退役军人公共法律服务站，提供法规政策咨询、劳动争议处理等司法援助服务。举行形式热烈的新兵入伍欢送、退役返乡、立功受奖、光荣牌悬挂等仪式。落实走访慰问、常态化联系等制度，与退役军人拉家常、交朋友、结对子，做好政策解释和思想疏导工作。

（三）重大工程项目进展

一是南江县光荣院改造项目。提质改造县光荣院集中供养对象住房1200平方米，设床位100张。配套建设住居、公共食堂、文化教育室、安全系统、活动室、医务室，购置相关设施设备等，总投资300万元。

二是南江县优抚医院提质改造项目。项目总投资646万元（2022年12月下达286万元，2023年4月下达414万元，2023年收回54万元），主要建设内容为功能用房改造和采购设施设备。根据县委、县政府统一安排部署，并经县政府十九届第十七次常务会研究同意，南江县优抚医院与县中医医院合作共建共享。截至目前，已完成县优抚医院提质改造项目。优抚医院提质改造项目以“融合发展、便民惠民”为工作目标，不断增强退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、归属感，持续推动让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业。

三是南江烈士陵园改造提升项目。项目投资704万元，其中上级补助资金500万元，县级配套资金204万元。截至2024年1月，园内墓碑、纪念碑、纪念馆、附属设施已全面完成，2025年3月，完成南江烈士陵园不动产登记。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况

当今世界，正经历百年未有之大变局。一方面，世界进入动荡变革期，单边主义、霸权主义大行其道，全球发展中的深层次矛盾仍未得到有效解决。另一方面，和平与发展仍然是时代主题，世界大变局的趋势和方向并未因疫情冲击而改变，国际体系变革在困难挑战中持续深化，多边主义仍是国际关系主流。

我国已转向高质量发展阶段，将《规划》落实主动融入国家发展大战略，加大对退役军人工作项目投资，出台一系列政策大力支持退役军人部门项目建设，从政策和资金方面给予大力支持和倾斜，为我们带来了前所未有的发展机遇。

（二）难以完成和滞后原因

一是服务体系建设还需加强。由于县退役军人事务局系新改革成立的单位，配套基础设施建设相对薄弱，在打造高标准县级退役军人服务中心、乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站方面存在较大差距，需要争取上级项目资金支持和县级相关配套政策。

二是关心关爱力度还需加强。全县退役军人老龄化群体增大，部分人员长年生病和生活困难，特别是农村籍60周岁以上退役士兵对生病住院后医疗救助和生活困难方面诉求较多,期望值较高。

三是涉军信访维稳还需加强。伤残军人、带病回乡退役军人、“两参”退役军人等期望值高，且各地政策执行不一致，导致部分退役军人形成攀比。加之原有政策与现行政策发生改变等因素，导致部分历史遗留问题和矛盾不断凸现，维稳压力较大。

三、进一步推进规划实施的对策建议

（一）强化组织领导

充分发挥县委退役军人事务工作领导小组统一领导作用，加强统筹协调，实施监督评估，确保规划取得成效。各成员单位及其他相关部门加强衔接协同，凝聚规划实施合力，推进规划顺利实施。精心组织实施，形成党委统一领导、退役军人事务部门牵头主抓、地方和军队相关部门支持配合、社会共同参与的工作格局，群策群力地做好我县退役军人事业发展“十四五”时期工作。

（二）强化宣传引导

坚持正确舆论导向，充分利用各种渠道，发挥各类媒体作用，创新宣传形式、宣传方法和宣传载体，积极拓展宣传阵地，加大退役军人先进典型、先进事迹以及退役军人工作经验宣传报道力度，增强宣传工作的主动性、针对性和实效性，引导社会形成尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围。

（三）强化督查考核

把退役军人服务保障工作目标考核纳入各级党政领导班子和有关领导干部考核评价体系，强化考核监督问责，确保我县“十四五”退役军人服务和保障规划任务目标顺利完成。