关于对县政协十届八次会议第16号提案答复的函

岳绣民委员：

感谢您对城市建设工作的关心、支持！您在县政协十届八次会议上提出的《规范房地产行业税收管理》（第16号提案）已收悉，现将办理情况回复如下：

一、基本情况

（一）全县房地产企业基本情况

全县房地产开发企业共计51家，其中通过项目招商引进的县外房地产开发企业2家；有二级资质开发企业2家，三级或暂定三级开发企业31家，县外入驻开发企业20家。

（二）今年1-8月全县商品房销售情况

今年1-8月，全县新建商品房销售网签备案4023套、面积34.94万平方米，销售备案金额15.18亿元，销售备案均价4345元/平方米。其中，住宅网签备案2413套、面积26.97万平方米，备案金额11.46亿元，备案均价4249元/平方米；非住宅网签备案1610套，7.97万平方米，备案金额3.72亿元，备案均价4667元/平方米。

二、办理情况
（一）不动产遗留问题处理相关情况

为切实解决好人民群众最急、最盼、最关注的民生实事，自2019年5月我县房地产领域不动产登记遗留问题处理领导小组办公室成立以来，我们坚持专班专人、明确分工、细化任务、依法依规，全力加快推进我县房地产领域不动产登记遗留问题处理工作。从相关单位抽调28人，落实专项经费和办公地点，配备办公设施，统一集中办公。为确保工作有序推进，根据职能职责，将办公室抽调人员分为4个清算组、1个资料审核组、1个综合协调组、1个法律顾问组，分别负责各楼盘相关信息收集、税费罚款清算和资料归集分类管理、统筹协调及法律咨询服务，其中税务清算工作由国税局岳云枢同志专门办理。根据《关于印发南江县城镇规划区房地产领域不动产登记处理意见的通知》文件精神，通过对业主、开发商的政策宣讲，指导已化解楼盘陆续办证，会同县目标绩效办先后发出督办通知2期、发出督办函80余份。

截止8月10日，不动产登记遗留问题处理已完成销号楼盘168个、办证16860户,追缴各项税费、规费5214余万元下余45个楼盘,7609户正在梳理,陆续办证。“民生实事无小事一枝一叶总关情”“以人民为中心主动担当作为竭力化解房地产领域不动产登记遗留问题”等工作经验在省住建厅官网、四川党建之声、《人民日报》刊印。荣获巴中市2020年度平安建设工作先进单位。其余各楼盘办证正在陆续推进中。

（二）做大做强本地企业，扶持企业上档升级

为激励先进、树立典型，鼓励企业做大做强，主动服务地方经济发展，按照市住建局要求，我局于2021年度完成培育培优统计入库房地产企业5家，分别为：南江瑞隆置业有限公司、南江坤晟房地产开发有限公司、南江广达实业开发有限公司、南江领汇房地产开发有限公司、四川宏业房地产开发有限公司。为做好此项工作，我局加强新注册资质企业政策指导，提前介入做好服务，进一步完善审批工作机制，优化申报办理流程，对新注册企业在资质审批和登记方面，依法依规简化手续和程序。引导企业逐步建立现代企业制度和管理手段。在持续整顿市场秩序方面。启动房地产市场违法违规行为专项治理两年行动，规范建筑市场秩序。健全守信激励和失信惩戒机制，全面建立信用信息共享机制，加强不良信用记录公示，形成“处处守信，处处受益，一处失信、处处受制”的诚信激励惩戒机制。

（三）多点发力推动发展

根据中央和省委有关部署，新一轮东西部协作我县与东阳市结对。通过东西部协作这座桥梁，东阳和南江将紧密相连，携手迈向共赢发展新征程。抓住东西部协作契机，我县与东阳市合作，拟引进特级、一级优秀房地产企业，促进我县房地产事业健康发展，打造一批高质量高品质项目，有效推进我县房地产业的发展

（四）多方协作，规范管理

为着力解决房地产一系列问题，通过推进各部门信息共享，进一步加强房地产市场监管，维持房地产市场平稳健康发展，我局于2021年5月11日会同自然资源和规划局、综合行政执法局、国家税务总局南江县税务局、法院、财政局、市场监督管理局、公安局、改革局、信访局、中国人民银行南江县支行、县金融管理办公室12个部门联合印发了《关于印发《关于分类化解处置房地产领域“问题楼盘”及不动产登记遗留问题的实施意见》的通知》（南住建发〔2021〕 16号）文件，对税收、规费、罚款等一系列问题均制定了化解措施，及时消除不稳定因素，遏制“问题楼盘”增量，确保社会和谐稳定。

（五）积极参与化解风险

一是我局对全县新建、在建的开发企业已实行了预售资金监管，销售一套存入一笔资金，防止销售资金外流，造成烂尾楼情况爆发；二是实行了各部门包案化解工作，依法依规保稳定，依法依规建设；三是印发了《关于全面建立和落实房屋建筑和市政工程领域用工实名制、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资制度的通知》（南住建发〔2018〕82号），对全县的开发企业、施工企业工资发放进行了严格的监管，进一步推进我县房屋建筑和县政工程领域农民工实名制管理工作，切实维护农民工的合法权益和社会和谐稳定。四是强化舆论宣传、优化营商环境多渠道、多形式、下大力气宣传好房地产市场管理新政策，疫情期间相关优惠政策及其它相关优惠政策，优化营商环境，主动靠前服务，为企业排忧解难。

针对挪用契税、维修资金，故意拖欠税费、罚款、态度恶劣、拒不配合的开发企业，已协调由政法委牵头，公安局、司法局、法院、发改局分别负责，及时介入处理，采取督促、约谈等措施并充分利用法律手段，让开发企业主动履职、主动尽责、积极筹措资金、补缴相关税费、完善消防设施，销号一批；依法采取强制措施，引导业主司法诉讼和实施失信联合惩戒措施，对涉法涉诉楼盘，有序引导业主进行司法诉讼，县委县政府组建法律顾问组积极提供司法援助，依法依规处理相关问题，销号一批，从而保障国家税收。

三、突出重点，加强监管

自新冠疫情复工复产以来，针对县城义乌小商品批发城、南江印象等20余家房地产开发企业和鸿桥房地产中介机构的销售行为进行专项督查，重点检查有无通过网络、现场发放传单等方式捏造散布房地产虚假信息、哄抬房价、非法规避房屋交易税费、发布虚假房源和价格信息等违法违规行为；重点整治开发项目基本手续办理情况和售楼场所信息公示情况；对存在无证销售、捂盘惜售、不按规定执行明码标价销售等违法违规行为进行查处；认真贯彻落实《关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》《关于进一步规范房地产市场监管工作的通知》等有关文件精神，规范我县房地产开发企业经营行为，遏制投机炒房，妥善排查化解购房矛盾纠纷，维护社会稳定；严格落实“四个一批制度”（通报表扬一批、通报批评一批、整改完善一批、依法清退一批），让守法者合法权益得到保护，对违法行为依法打击，促进南江县房地产业持续健康发展。

四、多措并举，规范销售

一是持续推进房地产领域风险防范化解，促进房地产业健康发展。制定《南江县房地产市场乱象治理专项行动工作方案》，在全县开展房地产市场乱象治理专项行动；二是加大宣传教育引导力度，让广大购房户了解识别住建行业非法集资的模式、特点、方式、危害性，严防上当受骗；三是加强房地产市场监管，与县综合行政执法、市场监督管理等部门充分协作，加大房地产市场销售行为巡查力度，进一步规范市场行为。

五、细化措施，助推企业发展

一是制定消化非住宅库存和新建商品房销售措施；二是开展房地产市场专题调研；三是针对巡查发现政策宣传不到位、信息不对称和诚信守信等7个问题逐一提出整改要求，对管理不规范、相关信息未按要求上墙公开公示等能够立行立改问题要求各企业负责人立即整改到位。

六、下步工作打算

一是我局将会同综合行政执法、自然资源和规划等职能主管部门继续加强对房地产开发项目动态巡查和监督管理力度，进一步防范房地产市场风险，维护消费者合法权益；二是通过抓好品质楼盘、改善型楼盘建设推动我县房地产市场更好发展，让消费者买得放心、住得舒心，确保房地产市场平稳健康发展。三是有序推动问题楼盘处理，确保各类费用的收缴，维护人民群众合法权益，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决全面高质量完成省委巡视反馈问题整改，积极建立健全长效机制，强化监管，杜绝增量。

再次感谢你们对城市建设工作的关心、支持！

                       南江县住房和城乡建设局
                           2021年9月17日

      （联系人 ：张 民 ； 联系电话 ：13981692456）