关于加强建筑施工领域防汛减灾和地灾防治工作的通知

各建设、施工、监理单位：

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面落实李克强总理对防汛减灾救灾工作的重要批示和全国防汛抗旱工作电视电话会议、全国汛期地质灾害防治工作视频会议精神，树立底线思维，筑牢安全防线，切实做好防汛减灾和地质灾害防治工作，有效预防安全事故的发生，确保群众生命财产安全。根据《南江县防汛抗旱指挥部办公室关于转发〈中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于切实加强汛期防汛减灾和地质灾害防治工作的通知〉的通知》（南防汛办〔2022〕8号）文件精神，现就做好我县建筑施工领域防汛减灾和地质灾害防治有关工作通知如下：

一、认清形势、勇于担当，提高防汛减灾和地质灾害防治工作的责任意识

今年是党的二十大召开之年，做好防汛减灾和地质灾害防治工作具有极其特殊的重要意义。据气象预测今年极端天气事件风险较高，防汛减灾和地质灾害防治工作较往年形势更加复杂，各股室、站所，各建设、施工、监理单位要认真学习《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于切实加强汛期防汛减灾和地质灾害防治工作的通知》文件精神，认清形势，决不能按照往年的“常规操作”应对当前复杂严峻的汛期安全形势。严格遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，要围绕以“防风险、保安全、护稳定”这条主线，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，增强“防大汛、抢大险、救大灾”的紧迫感和使命感，坚决树牢安全底线思维和忧患意识，坚决克服麻痹思想和经验主义，坚决克服侥幸心理和松劲心态，以大概率思维应对小概率事件，坚决打赢防汛减灾和地质灾害防治硬仗，确保人民群众生命财产安全。

二、加强领导、强化责任，强化防汛减灾和地质灾害防治工作的周密部署

为确保建筑施工领域汛期减灾和地质灾害防治工作顺利开展，成立以党组书记、局长任组长，副局长任副组长，相关股室、站所负责人为成员的工作领导小组。领导小组坚持问题导向、目标导向、结果导向，按“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”原则具体抓落实。

领导小组下设办公室于县质安站，主要负责建筑施工领域防汛减灾和地质灾害防治工作的协调、联系、信息上报等工作。

三、全面排查、突出重点，加强防汛减灾和地质灾害防治工作的检查力度

牢固树立“防范胜于救灾”理念，严格落实“汛期不过、排查不止”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作要求，聚焦边坡施工、深基坑、脚手架、模板支撑、起重机械等重点部位，常态化、动态化开展“拉网式”“地毯式”的汛期安全检查和地质灾害隐患排查工作。

（一）防汛减灾和地质灾害防治主体责任落实情况

各建设、施工、监理单位是否建立汛期减灾和地质灾害隐患排查治理领导班子、工作队伍；是否贯彻落实“双重预防”机制；是否有防范措施“三个到位”，完善相关预案制度；是否组织开展过汛期减灾和地质灾害防治自查自纠工作；是否加强对深基坑、模板体系、脚手架、起重机械等危大工程的安全管理；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案；对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实。

（二）施工现场情况

1.深基坑。是否编制审批专项施工方案，需经专家论证的是否组织专家论证；是否就有关技术细节向施工作业班组的作业人员做出详细的技术交底；基坑支护、边坡支护是否到位；是否按规定进行基坑和基坑支护结构变形监测及周边环境变形监测，对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测；基坑周边堆放材料等距槽边距离是否符合要求。

2.高边（切）坡。高边坡支护方案的编制、审核、批准情况；是否就有关技术细节向施工作业班组的作业人员做出详细的技术交底；边坡支护是否到位；是否按规定进行边坡支护变形监测。

3.模板支架。是否编制审批专项施工方案，需经专家论证的是否组织专家论证；是否就有关构造的技术细节和安全施工的技术要求向施工作业班组的作业人员做出详细的技术交底；保证支架内部稳固的扫地杆、剪刀撑、水平拉杆以及外连装置的设置是否符合规定；是否有验收、检查记录。

4.脚手架。是否编制、审批专项施工方案，需经专家论证的是否组织专家论证。立杆基础的硬化和排水；纵横向扫地杆或扫地杆位置；悬挑型钢的安装；悬挑脚手架立杆与型钢之间的防滑措施；连墙件、横向水平杆、拦腰杆、挡脚板、脚手板的设置；悬挑层水平竖向洞口、作业层与脚手架之间的空隙等架体内的封闭；模板支架、缆风绳、泵送混凝土立管、物料提升机和施工电梯楼层运输通道是否与脚手架连接；落地式卸料平台是否自成受力体系；悬挑式卸料平台是否做到工具化、定型化，通道底板封闭、平台三边防护等是否符合要求；脚手架的验收记录情况。

5.起重机械。是否编制审批安（拆）专项方案；附墙装置设置是否符合方案要求；多塔作业有无防碰撞措施；塔吊用的吊盘钢丝绳接长方式是否符合规范；是否使用原厂生产的标准节、附墙装置；顶升、附墙是否有验收记录；塔吊生产许可证、产品合格证是否齐全；安装拆除单位资质等级、安全生产许可证是否符合要求；是否经检测合格使用，是否按规定办理备案手续；日常维护保养是否符合规范标准和本地规定要求。

6. 防雷击管理。是否做好雷雨多发季节的现场防雷工作，特别是在周围没有高大建筑物的区域内施工时；是否安装可靠的防雷装置；外脚手架、垂直起重机械设备和在建工程是否按规定做好避雷接地；施工机械和照明装置是否做好保护接零。

7.临时设施。是否对施工现场的宿舍、办公室、仓库、围墙等临时设施进行安全隐患排查；现场和临时建筑内临时用电，是否严格按标准规范配置做好绝缘和室外防水处理；工地围挡内外侧是否存在堆积土和砂石料等重物，对出现倾斜、裂纹等现象的围墙，是否及时采取有效措施。

8. 灾害天气复工之前安全管理。暴风暴雨汛期过后，复工之前，各施工、监理企业和项目部是否组织人员对施工现场进行一次全面检查，消除安全隐患，保证施工现场各类设施设备处于安全状态，方可复工。

四、明确时限，强化整改，确保防汛减灾和地质灾害防治工作取得实效

（一）自查自纠阶段（即日起——6月底）。各相关责任主体单位要进一步完善“双重预防”机制，扎实细致开展自查自纠，检查重点包括：施工现场防汛工作措施落实情况；地质灾害隐患排查情况；施工现场民爆器材，易燃易爆物品使用管理情况；模板支架、脚手架、深基坑、起重机械设备等危大工程安全措施落实情况。建立清单并形成自查报告，报县质安站备查。

（二）集中抽查阶段（7月1日——9月20日）。在企业自查自纠的基础上，我局将按照“全覆盖、重实效”原则进行拉网式的监督检查。对检查发现的隐患，要建立隐患台账，落实责任主体，细化整改措施，明确整改期限，全力督促整改。对整改不彻底或拒不整改的单位，将依法依规进行严肃处理。

（三）加强整改阶段（9月21日——9月30日）。对照检查发现的问题，要建立隐患台账，完善相关制度，强化隐患整改，及时消除隐患，我局对整改不力或绝不整改的项目，将依法依规移交县综合行政执法局调查处理。

五、主动作为，强化值守，切实加强应急保障和信息报送工作

各相关股室、站所，各建设、施工、监理单位要根据当地防汛工作实际，制定具有针对性、操作性防汛防灾和地质灾害防治应急预案，完善应急抢险队伍力量，定期组织管理人员、一线工人开展相关应急演练，不断提高一线工人应急避险能力。对高边坡、深基坑及周边存在滑坡、山洪、泥石流等地质灾害隐患的地方，要强化雨前检查、雨中巡查、雨后核查，强化监测预警工作。坚持防汛应急值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格落实信息报送制度，按照“首报要快、续报要准、终报要全”的要求，及时、准确、规范报送信息。                                    

                          南江县住房和城乡建设局

                           2022年6月27日