关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

南江县应急管理局

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、县法治政府建设决策部署，树牢安全发展理念，加强依法治安和科学应急管理，推动安全治理模式向事前预防转型，有效从源头防范化解重大安全风险，法治政府建设取得了明显成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任落实。我局以党委书记、局长作为履行推进法治工作第一责任人，强化依法行政和法治政府建设工作的领导，将法治工作摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用。成立了工作小组，定期召开局党委会议专题研究法治建设工作，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、相关股室协同抓的工作格局。

（二）坚持依法行政。深入学习习近平法治思想，及时传达党中央、省、市、县关于法治建设工作的会议精神并认真贯彻落实。将依法行政与业务工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）狠抓队伍建设。一是对照法治政府建设和公职人员法治学习工作要求，把法治宣传教育作为新进职工、局内转岗人员必经流程和必训内容。通过应急管理干部网络知识学院、四川省国家机关公职人员学法考法等线上学习平台，拓展法治教育途径。组织局内行政执法人员开展行政执法业务培训和预案编制管理等法治宣传教育活动。二是严格落实“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，狠抓应急队伍法治化建设和执法队伍规范化建设，强化内部管理和执法监督，严厉查处违纪违法行为。三是强化执法理念，组织培训和专题讲座、警示教育，引导全体干部在安全生产、应急救援、防灾减灾、执法办案等各项工作中全面践行“依法、依规、合情、合理”的执法理念。

二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持学法用法，提升法治素养。一是深入学习习近平法治思想，将其作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是严格落实会前学法制度，按年初拟定学法计划清单，通过局党委会、干部职工大会深入学习《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法律法规。三是扎实开展各类主题党日活动，通过党支部“三会一课”、民主生活会等政治生活，全面加强法治理论学习，提升领导干部法治理论素养。

（二）严格规范执法，强化安全生产监管。一是制定实施方案。印发《南江县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、 重在治本，进一步强化底线思维和风险意识，落细落实安全生产“十五条”硬措施。二是规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、规范、透明。加强执法人员管理，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法人员开展业务培训和考试，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。三是加强执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，定期对行政执法案件进行评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。畅通群众监督渠道，设立举报电话和邮箱，鼓励群众对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励，充分发挥社会监督作用。四是严格事故查处。依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院生产安全事故报告和处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。五是依法化解矛盾。深入开展企业合理诉求“动态清零”、民生诉求“大起底”等摸底排查，对矿山、工贸、危险化学品、烟花爆竹等直管行业领域开展常态排查，全面化解直管行业领域矛盾纠纷。对巴中市12345政务服务便民热线、四川省网上信访系统等交办信访事项按照“受理—分类—办结—回访”的信访矛盾化解机制，深入了解信访人真实诉求，核实信访反映事项，坚持合理信访及时化解到位、不合理诉求政策讲解到位，实现全年信访件及时回复率、群众满意率“双百”工作目标。

（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围。一是常态开展安全生产月活动。以“安全生产月”活动为契机，通过举办启动仪式、安全咨询日、应急演练、安全知识竞赛等形式多样的活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，增强全社会的安全意识和法治观念。二是持续推进安全宣传“五进”工作。深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，通过举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，将安全生产法律法规和安全知识送到基层、送到群众身边。三是扎实开展宪法宣传活动。2024年12月4日，在南江文化体育广场举行“12·4”国家宪法日“宪法宣传周”启动仪式，并在现场设立宪法咨询宣传点，发放宪法宣传手册，就居民关心的公民权利义务、物业管理法规等日常生活中的法律问题进行耐心解答，将宪法知识送到群众身边。四是不断加强新媒体宣传。充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，及时发布安全生产法律法规、政策文件、工作动态和安全提示等信息，定期推送安全生产典型案例和事故警示教育片，增强法治宣传的针对性和实效性。

三、存在的不足和原因

一是执法力量相对薄弱。随着应急管理工作任务日益繁重，执法检查范围不断扩大，我局执法人员数量相对不足，且专业结构不合理，缺乏化工、矿山等专业人才，难以满足日益增长的执法工作需求。此外，执法装备配备不足，部分执法设备老化、落后，影响了执法工作的效率和质量。二是执法水平有待提高。部分执法人员法治意识和业务能力还需进一步增强，在执法过程中存在执法程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等问题。同时，部分执法人员办案经验不足，在处理一些复杂疑难案件时，存在畏难情绪，执法能力和水平与新形势下应急管理执法工作的要求还有一定差距。三是法治宣传效果有待提升。法治宣传方式方法还不够创新，宣传内容针对性和实效性还不够强，部分群众和企业对安全生产法律法规和政策的知晓度不高，安全意识和法治观念淡薄。在宣传过程中，与群众和企业的互动交流不够，未能充分调动其参与法治宣传的积极性和主动性，导致法治宣传效果未能达到预期目标。

四、2025年工作打算

（一）提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平法治思想重要指示精神，将学习习近平法治思想作为长期的政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中。进一步加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，确保法治政府建设各项任务落到实处，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治建设推向深入。

（二）强化行政执法规范化建设，提升监管服务意识。一是健全完善行政执法三项制度。进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的相关配套措施和工作流程，加强对制度执行情况的监督检查，确保行政执法行为依法依规、公开透明。二是加大执法检查工作力度。结合安全生产专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，依法查处安全生产违法行为，维护安全生产法治秩序。三是强化行政执法人员业务培训。制定年度培训计划，通过集中培训、专题讲座、案例分析、执法演练等多种方式，加强对行政执法人员法律法规、业务知识和执法技能的培训，不断提高执法人员的综合素质和业务能力。

（三）强化责任担当，严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是进一步明确普法宣传责任清单。根据我局工作职责和法律法规规定，进一步细化“谁执法谁普法”任务措施清单，明确各股室、各岗位的普法宣传责任，确保普法工作任务明确、责任到人。二是严格落实普法责任制度。将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容纳入应急管理工作总体布局，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动普法工作常态化、制度化。三是常态开展普法宣传和法治专题培训。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”“森林防火宣传月”等活动契机，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，广泛宣传安全生产法律法规和应急安全知识。同时，加强对执法人员的法治专题培训，提高执法人员的法治素养和执法水平，把法治宣传融入业务工作、执法监督和服务管理全过程。