南江县交通运输局关于公开征求《南江县城市公交票价调整方案（征求意见稿）》意见的公告

根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府制定价格行为规则》《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》以及有关公交客运价格法律法规及规范性文件的有关规定，我局在成本监审、广泛调研和部门商议的基础上，参考借鉴周边市、县城市公交客运票价水平，结合我县实际，拟定了《南江县城市公交票价调整方案（征求意见稿）》。为了提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，有效约束规范企业经营行为，促进企业提升管理水平，保障消费者权益，现公开征求社会意见，敬请社会各界积极参与讨论，踊跃发表意见和建议。征求意见截止时间为2024年8月10日，联系人：鲜岷峻，联系电话：15284765012，邮箱：1191828972@qq.com。纸质意见或建议请送至县交通运输综合服务中心（地址：南江县文庙滨河路146号）

附件：南江县城市公交票价调整方案（征求意见稿）

                                        南江县交通运输局

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南江县城市公交票价调整方案

（征求意见稿）

公交营运是城市公共交通的生力军，与人民群众生产生活息息相关。现行公交票价已执行二十多年，由于用工成本增加、能耗价格上涨、公交线路延长、购置新能源车辆、充电站基础设施建设、公益性服务和科技投入不断加大、国家补贴政策调整等因素影响，公交公司已处于亏损和负债经营状况，制约了公交行业的稳定发展和服务质量提升。

为深入贯彻国家公交优先发展战略，促进公共交通行业健康持续和高质量发展，经公交公司申请，县人民政府同意，在开展定价成本监审和广泛调研基础上，拟定了南江县城公交票价调整方案。

一、政策依据

（一）《中华人民共和国价格法》；

（二）《政府制定价格行为规则》；

（三）《四川省定价目录（2021年版）》；

（四）《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）；

（五）《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见〉的实施意见》（交运发〔2013〕368号）；

（六）四川省人民政府《关于进一步深化价格改革的意见》（川府发〔2015〕42号文件）。

二、调整原则

按照“公益可体现、企业可承担、群众可承受、运营可持续”的原则，调整现有公交票价，解决票价与运营成本倒挂的问题，激发企业经营活力和动力，建设符合城市发展和市民需求的公共交通体系，提高公共交通运行效率和服务水平。

三、拟调整方案

以对四川广运集团南江有限公司2020年至2022年度公交客运定价成本监审结论三年平均定价成本1.82元/人次为基本依据，主要考虑物价上涨（按每年2%预计约0.036元/人次）、人工费用增长（按每年6%预计约0.047元/人次。一是全市城镇全部单位就业人员平均工资2021年比2020年增长8.87%、2022年比2021年增长4.25%，二是巴中市调整全市最低工资标准2022年比2021年增长19.39%），以及维持合理税金和利润（按6%预计约0.103元/人次）等因素，本着消化营运成本、考虑增长因素、维持合理税金和利润原则，拟定调整方案。

（一）本次拟调整公交票价线路（原票价为1元/人次）

（二）本次不作票价调整的公交线路

四、调价理由

（一）营运成本不断增加。由于燃油费、人工费、维修费增加，经营成本增加。燃油费高位运行，从最初的每升4.2元调整到现在7.7元，上涨了85%，工资累计上涨了25%，车辆老旧，维修费增加。经核算，2020至2022年企业经营成本分别达到2.09元/人次、2.10元/人次、2.14元/人次，平均2.11元/人次；定价成本监审结论2020年至2022年也达到1.83元/人次、1.73元/人次、1.89元/人次，综合平均定价成本1.82元/人次。

（二）综合票价收入与成本倒挂。经核算，2020至2022年单位人次客运票价分别为1.20元/人次、1.29元/人次、1.10元/人次，三年平均客运票价为1.20元/人次，与定价成本监审综合成本1.82元/人次相差0.62元/人次，综合票价收入与成本倒挂。

（三）客源减少收入降低。由于县城出行可供选择的方式增多，有共享单车、网约车、私家车增加，以及疫情影响、机关学校作息时间调整、道路不畅等多因素致使客源减少，收入下降。

（四）补贴大幅降低。一是国家燃油补贴、新能源营运补贴已经停止。二是政府实行70岁以上老年人、军人、伤残军警、残障人员（含一二级的陪护人员）免费人群增加，政府核定的补贴金额不能弥补免费人次（三年平均免费115.5万人次，补贴金额100万元/年），同时补贴拨付慢，到位时间长。

（五）老旧车辆需更新。现有3路（秦源雪至七一中学）6辆长安牌公交车已达13年，还有柴油车32辆，由于老旧、环保要求，需更换为新能源车，由于新能源车价格高，缺乏资金无能力更换车辆。

五、票价调整影响分析

（一）对居民收入的影响。按城镇居民1人每月出行22天、每天出行4次、调整价格为1元/人次计算，每月增加88元，一年增加1056元，2022年城镇人均可支配收入为40861元（还未公布2023数据），增加的出行费用占人均可支配收入比例为2.58%，占比较小，对群众生产生活影响可控。

（二）对出行影响。由于有网约车、共享单车、出租车等交通工具补充，可满足部分乘客不愿乘坐公交的出行需求。

（三）对其他人群影响。本次公交票价调整方案充分考虑了公益性、合法性、合理性、可行性和可控性，对学生、老年人、残疾人和现役军人等乘车政策不作调整，群体权益不受影响。

六、调整后优惠措施

（一）在校学生继续实行票价调整前的标准不变。

（二）继续实行70岁（含）以上老年人、现役军人、伤残军人、伤残警察、残障人士等特殊人群免票。

（三）城区内实行公交优惠，公交APP、手机支付（银联、微信、支付宝）等均按8折计收。投币按2.00元/人次计收。

七、有关要求

（一）加强政策宣传。公交公司要制定票价调整工作的应急预案，舆情应对预案，设置公交咨询热线，做好政策宣传解释工作，营造全社会共同关心、支持城市公交事业发展的良好氛围。

（二）进一步提升服务水平。公交公司要增强驾乘人员安全意识和服务水平，优化现有运行线路，不断提升公交运行效率，及时更新车辆，减少污染排放，改善乘车体验，切实满足广大市民的公共交通出行需求。

（三）加强特定群体服务保障。持续强化企业责任担当，确保原享受免费和补贴乘坐公交的群体权益不受影响，加强对学生卡的用卡和优惠管理，确保优惠政策落到实处。

（四）加强智能信息化建设便民利民。推进城市公共交通信息化水平，全面推行微信、支付宝、公交卡、银行电子钱包等扫码支付功能，增加刷卡种类，增设和延长公交卡办卡窗口和时间，提高乘客满意度及市民认可度。

附件：1.现执行票价标准

2.周边市、县公交票价标准

附件1

现执行票价标准

附件2

周边市、县公交票价标准