南江县审计局关于2020年法治政府建设工作总结

2020年以来，我局认真按照《中共南江县委南江县人民政府关于印发<南江县法治政府建设工作方案（2016-2020年）>的通知》（南委发〔2016〕29号）等文件精神要求，扎实深入开展法治政府建设工作。现就南江县审计局2020年法治政府建设工作总结如下。

一、工作开展情况

（一）突出对法治政府建设工作的领导，依法执政水平进一步提升。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国和审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强党对法治工作的领导。将法治工作纳入局机关年度重点工作；进一步调整充实了法治工作领导小组及办公室，明确了2名工作人员负责法治等相关日常工作；健全审计机关法治建设工作机制，局党组定期专题研究法治政府建设相关工作；认真落实第一责任人责任，推行领导干部年度述法制度。三是全面加强审计干部队伍法治能力建设。坚持审计机关领导干部带头学法，把宪法法律和党内法规纳入局党组中心组年度学习计划，提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力；认真落实宪法宣誓制度，今年先后2次组织机关全体职工开展了宪法宣誓，学习宪法、敬畏宪法、维护宪法的氛围更加浓厚。落实健全机关职工日常学法制度，结合审计人员不同岗位需要，通过《民法典》等专题讲座、法治论坛、法治研讨等多种形式，不断加大法治教育培训力度，推动经常性学法不断深入，提高审计人员依法审计能力。

（二）突出对疫情防控资金、物资使用情况的审计监督，法治保障功能进一步彰显。今年以来，县审计局紧紧围绕疫情防控资金、物资使用安全、透明，对县本级新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金及物质筹集、管理、使用等情况进行了跟踪审计。 一是对财政专项资金（包括上级安排资金、县本级安排资金、贷款）、捐赠资金、捐赠物资等进行跟踪监督，加强对资金和物资及时、足额下拨付情况的跟踪审计，确保专款专用；二是对物资采购和管理使用发放情况的审计监督，促进规范采购和有效管理，及时充分发放到位；三是对社会捐赠款物的接收、划转、管理和使用情况的跟踪审计，促进完善管理运行机制，提高使用效果，不挤占挪用。

（三）突出依法履职，审计监督力度进一步增强。

自觉接受人大监督。 严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规及政策，对县级财政预算执行情况、部门预算执行结果、政府重大投资项目、政府民生项目、脱贫攻坚、领导干部任期经济责任、国有企业审计情况要作为年度审计工作的重点，并将审计结果情况及审计整改结果向县人大常委会进行了报告。

认真落实行政执法“三项制度”。不断加大审计结果公开力度，对年度实施的审计项目，全部依法依规在南江县人民政府门户网站对外全部公开；加强审计项目复核审理（法制审核），确保作为审计质量事中管控机制的复核审理工作真正发挥实效；细化审计执法现场管理，推行审计执法清单管理模式；优化审计结果文书，审计报告的可读性、权威性、统一性、规范性进一步增强。

完善善重大行政决策程序制度。进一步修订完善完善了县审计局重大行政决策程序制度，更加科学的界定了重大行政决策事项范围；结合年度工作计划等制定重大行政决策目录，开展了重大行政决策目录化管理；依法落实了公众参与、专家论证、合法性审核、集体讨论决定等决策程序，建立健全了重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制。

强化行政规范性文件管理。加强了对行政规范性文件的概念、界定标准以及起草、论证、合法性审核、上会审议、报备、发布等制定流程的普及宣传，进一步强化行政规范性文件的管理，落实承办部门职责，引入局法律顾问参与行政规范性文件的论证，预防行政争议，促进依法行政。结合机构改革后审计监督职能的优化调整，对局行政规范性文件、内部行政文件以及党组文件的进行了全面清理，并及时公布了清理结果。

优化行政机关合同管理。今年重点对局政府购买审计中介机构服务管理等采购办法进行了修订完善，通过开展此项工作，达到强化合同管理、统一合同文本、优化政府采购审批流程及各审核环节的协调机制目标，确保合同依法有效履行。

充分发挥法律顾问作用。着力搭建工作平台，畅通法律顾问履职渠道，不断推进法律顾问工作常态化、规范化运作；进一步发挥法律顾问在重大行政决策论证、审计执法处理意见审理、行政规范性文件合法性审核、涉法审计疑难问题会商研究、审计法治培训宣传等方面的积极作用，有效防控法律风险，构建法律服务保障。

（四）突出守法普法，社会法治意识进一步增强。

积极面向社会开展普法活动。积极参加“12.4”国家宪法日等集中法治宣传教育活动，积极传播审计法治理念，为完善审计制度改革和依法独立行使审计监督权营造良好社会氛围。积极实施“互联网+法治宣传教育”行动，在县政府门户网站设置审计政策法规专栏，充分利用微信微博新媒体工具，以举办线上新闻发布会、编发政策解读等形式，重点宣传宪法、党内法规及审计相关法律法规。局党组书记、局长在巴中广播电视台《法律知识小课堂》栏目讲解《审计法律知识系列之医疗保险基金审计》。积极参加《法治南江经典案例》编写，撰写了《揭开“应急工程”的“黑”面纱》案例。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步明确局机关各股室在普法中的职责分工，推动各股室、各审计组将法治宣传工作融入审计项目实施全过程；进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度；加强审计法律文书的释法说理工作，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程，推动被审计单位自觉接受审计监督、依法依规用权理财。

建设完善审计法规数据库。为进一步适应审计大数据、信息化建设需要，为各位领导和各业务股室配备动力法规库38个，建设完善审计法规数据库，进一步加强法律法规规章、规范性文件、有关政策规定的收集整理和动态更新，为广大审计人员依法审计提供有力法治保障。

二、存在的问题

一年来，尽管我局法治政府建设工作总体推进有序，成效显著，但也存在一些不容忽视的问题。一是领导班子对法治政府建设工作有待进一步加强，在研究部署法治政府建设工作紧密结合审计部门职能职责上有差距，具体工作存在落小落细现象；二是重点工作推进尚需持续发力，如个别审计项目审计进度迟缓、公示内容不够完整、揭示问题不够深刻，对乡镇、县级部门内审工作指导、协调和支持力度不够；三是依法行政监督力度不够，个别项目审计监督的广度和深度不够，存在重审计报告轻审计整改落实现象。四是未创新性开展法治政府建设工作，未及时总结推广法治政府建设中一些好的经验做法。

三、下步工作打算

在新的一年里，我局将认真按照中央、省、市、县部署要求，为法治政府建设和法治政府建设做出新的更大的贡献。

（一）开展学习培训，积极推进学法培训常态化。一是强化法治理念；二是落实学法机制；三是拓宽学法范围。通过学习培训，更加牢固树立社会主义法治理念，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。

（二）完善制度和方法，积极推进审计工作法治化。健全依法行政制度规范体系；严格规范审计执法权，进一步明确审计各个环节的行为规范,切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范；完善行政决策机制，依法依规界定重大行政决策事项及其范围，对重大行政决策程序进行规范，积极探索重大行政决策目录管理制度；深入推进政务公开。

（三）严格管理，积极推进审计执法规范化。加强审计现场管理，全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为，提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任；开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选活动，全面提升审计工作质量和水平；积极探索审理新思路，加大对审计实施关键环节的审理力度，提升审理的覆盖面和信息化水平。   

（四）加强协作宣传，积极推进审计影响社会化。加大案件查处力度，把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务，增强审计人员的查案意识，对违法违纪违规行为，坚持查深查透，依法揭露处理；督促审计整改落实，加强对审计整改工作的督查，及时纠正各种违纪违规行为，充分发挥审计在反腐倡廉工作中的职能作用；深化行政指导工作，在全面推行行政指导、建立完善工作制度的基础上，进一步转变审计执法理念，改进执法方式，扩大行政指导的影响范围和整体效应；广泛宣传审计法。开展以《审计法》为重点的审计法律法规宣传活动，进一步增进社会各界对审计工作的了解和认识，为审计工作开展营造良好环境。

南江县审计局

                                         2020年11月10日