南江县审计局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，坚定以习近平法治思想为全面依法治县根本遵循，按照《南江县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》文件要求，扎实深入开展法治政府建设工作。现将我局2024年推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压紧压实第一责任人职责。将法治政府建设纳入局机关年度重点工作，按照《南江县审计局法治建设实施方案（2021-2025）》，将法治政府建设工作同审计工作同部署同安排，明确2名人员专职负责法治政府建设相关工作，推动各项任务和制度要求落地见效。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。组织全局干部职工观看警示教育片2次，全年召开2次党组会专题研究全面从严治党，4次听取党风廉政建设和反腐败推进情况。全局职工集中开展党纪学习教育12次，按期召开三会一课，清理完善局机关制度文件72件。

（三）依法依规民主决策。召开局党组会22次，研究重大事项，向县委审计委员会上报12项。推动法律顾问工作常态化、规范化运作，2024年对审计报告等审计文书开展法规审理168件，出具审理意见书19件。

（四）打造依法从审队伍。制定落实日常学法制度，发动34名干部职工学法用法，全局学法积分均达100分。开展15次会前学法，利用审计官微文章、职工会议、主题党日等活动，深入学习宪法、审计法等相关法律法规，不断提高审计法治工作水平和审计人员法治素养。

（五）主动接受监督。在政府门户网站主动公开法定内容135件。制作法治账图68页，形成各股室“法治账图”分台账及全局“法治账图”总台账，明确各股室职责分工。高质量向县人大报告《关于2023年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《2023年度县级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》，主动接受人大和社会各界监督。

（六）坚持依法审计。严格落实行政执法“三项制度”，制定“谁执法谁普法”责任清单，要求全局职工将法治宣传与依法审计相结合，将法治政府建设落实到具体审计工作中。2024年在审计过程中向20多个被审计单位同步宣传审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规，向相关部门移送问题线索6件，充分发挥了审计监督作用。

二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深化依法执政

1.抓实政策学习，提升理论素养。开展党纪学习教育，通过集中学习和个人自学，学党章，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把开展党纪学习教育同落实县委、县政府重大决策部署和完成本部门重点工作紧密结合，使党纪学习教育每项措施都成为促进工作的有效举措。

2.抓细工作落实，厚植习近平法治思想。多形式深入学习习近平法治思想。通过主题党日活动、会前学法、送法下乡等活动深入宣传习近平法治思想。落实习近平关于全面依法治国重要论述批示精神和党中央决策部署，依法审计，充分发挥审计“经济体检”职能，从严监督政府机关、国有企事业等单位的经济活动，有力推动建设更高水平的法治南江。

3.抓牢法律学习，培养法治思维。结合审计人员不同岗位需要，制定落实日常学法制度，利用审计官微文章、审计业务会议、职工会议、审计青年论坛、主题党日等活动，深入学习宪法法律。先后开展15次会前学法，集中学习《财政违法行为处罚处分条例》《党史学习教育工作条例》等法律法规，牢固树立法治思维理念，不断提高审计法治工作水平和审计执法人员法治素养。

（二）认真履职尽责，全面依法行政

1.履行法治政府建设主体责任。将建设法治政府纳入局机关年度重点工作，按照《南江县审计局法治建设实施方案（2021-2025）》，明确2名工作人员专职合法性审查等相关日常工作。局党组定期专题研究全面依法治县和法治政府建设相关工作，认真落实第一责任人责任，落实领导干部年度述法制度。

2.依法依规履行审计职能。围绕县委、县政府重点工作制定2024年度审计计划，开展县交通局等4个部门预算执行审计、林业局等3个部门领导干部经济责任审计、住宅专项维修资金审计、老旧小区改造项目政策落实和专项资金使用情况开展专项审计调查等重点领域及社会民生领域的审计监督，严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》和《国家审计准则》的规定，在法定职权范围内开展审计，规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为，做到依法审计。

3.坚持科学民主依法决策。按照《四川省行政决策合法性审查规定》《南江县重大行政决策程序规定》《南江县重大经济事项决策规定（试行）》要求，依法落实公众参与、专家论证、合法性审核、集体讨论决定等决策程序，进一步强化行政规范性文件的管理，清理局行政规范性文件、内部行政文件以及党组文件72件，并及时向县委上报清理结果。落实法律顾问工作常态化、规范化运作，发挥法律顾问在重大行政决策论证、行政规范性文件合法性审核、涉法审计疑难问题会商研究、审计法治培训宣传等方面的积极作用，有效防控法律风险，构建法律服务保障。

4.加强行政权力制约监督。畅通政务信息公开渠道，主动公开法定内容。按照《巴中市南江县审计局行政执法公示制度》，在政府门户网上主动公开了《南江县审计局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告》《南江县审计局重大行政执法决定法治审核目录清单》《南江县审计局行政执法信息公示》《四川省规范行政执法裁量权规定》及政府投资审计审结公示等130余篇重要内容。

5.严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，按照《南江县审计局执法全过程记录办法》《南江县审计局行政执法公示制度》《南江县审计局重大行政执法决定法治审核办法》，把审计文书作为审计执法全过程记录的主要方式，按程序送达审计通知书、制定审计实施方案、编制审计取证单和审计工作底稿、完成审计报告、作出审计决定和审计移送处理，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。

（三）主动担当作为，助力法治社会

1.落实“谁执法谁普法”制度。制定“谁执法谁普法”责任清单，明确各股室在普法中的职责分工，推动各股室、各审计组将法治宣传工作融入审计项目实施全过程，向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规，今年已向县林业局、长赤镇人民政府等20余个被审计单位在审计进点会及审计过程中同步宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等审计相关法规，有效推动被审计单位自觉接受审计监督、依法依规用权理财。

2.落实“法律七进”普法制度。组织局机关干部职工集中观看学习《忏悔》等警示教育片，向被审计单位及中介机构推广“以案释法”“以案示警”“以案促改”等相关案例，强化警示作用。全体职工参加四川省国家工作人员学法考法、劳动保障法律法规专项竞赛、《中华人民共和国宪法》主题竞赛等活动，强化法治工作思维。

3.有序推进“法治账图”制作运用。局分管领导亲自抓，法规审理股具体负责，各股室全力配合，有序推进“法治账图”制作运用。全面梳理各股室依法办事依据、审计行权清单、审计业务流程、审计执法流程等资料68页，形成了各股室“法治账图”分台账及全局“法治账图”总台账。

4.聚力解决“八个具体问题”。针对党政重视不够，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实主要负责人年终述法，将法治建设纳入年度工作计划，明确2名专职人员负责法治建设工作，推动法治建设各项工作落到实处。针对合法性审查不严，2024年我局审查相关文书160余件，出具审理意见书19件。针对业务与法治结合不紧，我局发动34名干部职工学法用法。针对法治宣传教育实效和群众参与法治建设积极性不高，我局深化会前学法与业务工作相结合，提升全局职工学法用法守法普法积极性。针对推动解决依法治县考评量化不细，我局严格落实县委依法治县办工作部署，向依法治县办报送相关资料10余次。

（四）全力督促整改，推动依法行政

2024年，我局依法审计73个项目，审计发现问题277个，涉及金额10.39亿元，挽回损失13,393.82万元，提出审计建议300余条，共计移送案件线索6件，其中，移送县纪委监委1件，部门5件。针对查出的问题，全力督促被审计单位整改，审计整改成效明显，有力的推动了被审计单位依法行政。

1.高度重视，全面安排整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，严格落实省委、市委、县委关于审计整改工作部署要求，按照县人大常委会有关决议及审议意见，全面安排部署，确保审计整改工作有序推进。一是在县政府常务会议专题部署审计整改工作，明确各部门整改责任。二是定期召开审计整改工作推进专题会，研究解决整改过程中遇到的难点痛点堵点。三是建立联席会议制度，搭建审计整改问题协调沟通平台。四是完善监督机制，通过与目标绩效考核、巡察督查等工作相结合，形成合力，督促整改落实。

2.压实责任，全盘推动整改。全力督促各部门履行审计整改责任，确保整改工作有力推进。一是履行督促检查责任。按照中央和省、市关于审计整改工作要求，根据县人大常委会审议意见，建立“两本台账”，对查出问题按立行立改、分阶段整改、持续整改逐项明确整改类型和责任主体，分类提出整改要求，研究完善整改标准，累计发出审计整改敦促函33件，现场检查整改情况11次，电话敦促24次。二是压实被审计单位主体责任。督促被审计单位负责人履行整改第一责任人职责，将需要整改的问题、审计提出的意见建议纳入领导班子重要议事日程，及时召开会议研究制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限，按项逐条落实具体责任人。三是落实主管部门监督管理责任。督促有关主管部门对主管领域审计整改工作进行监督管理，强化日常调度和常态化监管，推动被审计单位按时按量、高质高效整改到位。

3.强化督促，全力落实整改。把审计整改结果作为检验工作成效的重要内容，确保审计整改见行见效。一是稳打稳扎，有序推进。截至2024年12月底，审计查出的277个问题中，244个立行立改类问题已整改232个，17个分阶段整改类问题已整改6个，16个持续整改类问题已整改2个。二是分类施策，解决问题。对普遍性问题在各部门开展全面排查，将审计整改与完善内部治理相结合，形成内部监督合力。对专项资金拨付审批管理、监管信息共享等涉及多部门协调的问题，通过研究完善管理办法、优化工作机制、召开联席会等措施加强部门联动，推动问题解决。三是多措并举，巩固成效。截至2024年12月底，督促相关部门(单位)通过拨付或收回资金、上缴财政、会计调账、建章立制等方式整改问题，涉及金额共计88,572.50万元。督促各相关部门查漏补缺，完善规章制度13项，坚决遏制屡审屡犯情形发生。

三、存在的不足和原因

一是在研究部署依法治理工作紧密结合审计部门职能职责上有差距，具体工作存在落小落细现象，其原因在于审计工作细致性要求高，结合法治工作需要审计人员具有专业的法律素养。二是依法行政监督力度不够，审计人员法治素养有待提高，个别项目审计监督的广度和深度不够。三是法治宣传方式较单一导致法治宣传效果不够理想。四是由于时间紧、任务重、人手不足导致审计过程中未能及时总结推广法治政府建设中一些好的经验做法。五是单位目前尚未招到符合要求的法律专业人才，法治队伍建设还有差距。

四、2025年工作打算

一是常态开展学法培训。拓宽学法范围，深化对法律法规的认知，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。二是推动完善相关制度。梳理并完善局机关相关制度机制，积极推进审计工作法治化。三是依法依规规范执法。加强审计现场管理，明确审计各个环节的行为规范，切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范，全面提升审计工作质量和水平。四是加强审计成果利用。增强审计人员查案意识，把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务，坚持查深查透，依法揭露处理。督促审计整改落实，及时依法纠正各种违纪违规行为，依法移送相关线索，发挥审计监督利剑作用。