中共南江县委办公室关于2021年部门整体支出绩效评价的报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。中共南江县委办公室实行综合预算制度，即全部收入和支出都纳入预算管理。内设常委办、秘书股、综合股、信息调研股、法规股、政策研究股、深化改革股、保密机要股、目标绩效管理股、档案管理股、外事和港澳事务股、行政管理股、政工人事股、安保股、机关党委办公室。

（二）机构职能。

1.负责县委日常事务综合协调，管理县委和县委办印章。

2.负责县委和县委办的文件收发、校核、传送、整理、归档、查阅、保密等工作。

3.承担部分县委文件及省、市委决策部署贯彻落实情况汇报、综合汇报材料等文稿的起草、修改和校核工作。

4.承办县委全体（扩大）会议、县委常委（扩大）会议、县委办公会议、县委工作会议的会务工作；受县委领导委托，组织召开县级有关部门的负责人会议，协调处理落实有关问题；协助有关部门做好以县委名义召开的各种专题会议的会务工作。

5.负责中央和省委、市委、县委工作部署、会议决定事项贯彻落实情况的信息反馈；负责全县党委系统信息工作指导和考核；及时准确向省、市上报全县各条战线的重要信息，负责整理编报《今日要情》和县委、县委办大事记。

6.负责国、省、市、县相关法律法规、条例的解读；负责县委、县委办有关规范性文件的合法性审核。

7.负责维护县委机关安全保卫工作，维护正常的工作和生活秩序；负责在会议中心召开的重要会议、活动的安全保卫工作。

8.负责管理县委机关行政事务，做好日常服务，搞好县委领导、县委办机关后勤保障工作。

9.协调县委各部门、县四套班子办公室之间的工作；牵头组织对全县各级各部门办公室工作人员进行业务指导和培训。

10.负责组织开展全县全面深化改革重大问题的政策研究，收集汇总有关方面提出的改革工作方案和措施及其他信息资料，起草全县全面深化改革的重要文件、领导讲话稿及综合性材料，编印会议纪要和简报，完成县委全面深化改革委员会交办的其他工作。

11.对南江经济社会发展中的热点、难点问题开展调查研究，为县委、县政府决策提供咨询意见；承担或参与全县发展战略、中长期规划、重大问题、重点项目等咨询论证；受县级部门、乡镇（街道）党（工）委及有关单位的委托，提供政策咨询、规划编制、专题研究及重要问题论证服务工作。

12.负责全县党政网络建设、管理、维护；负责全县党政系统的机要工作，全县密码的使用、装备和管理；中央、省、市各级来文来电和县委文电的收发、登记、办理、保管、清退、销毁及归档工作；负责各乡镇（街道）和部门机要通信设施的使用管理、技术培训和检查指导等工作；负责党政网高清晰视频会议系统管理。

13.负责全县保密事业发展规划的制定实施、保密宣传教育，对全县保密工作特别是重大活动涉密安全的监督、检查，指导涉密通信、办公自动化和涉密计算机信息系统的技术防范和监管。

14.负责督查落实市委、市政府下达的年度目标任务；牵头拟定全县年度主要目标任务，监测各目标责任单位目标运行情况；负责目标考核的组织工作，提出奖惩意见；负责上级决策部署和领导批办事项的督办落实；负责县委重要会议精神及县委决策部署贯彻落实情况的督查督办；负责书记信箱、信访事项落实情况的督查督办；负责县领导工作动态信息报送；负责乡镇（街道）、县级部门主要负责人请销假情况信息报送。

15.制定全县档案工作规范性文件及全县档案事业发展规划并负责组织实施；依法对全县各级各类档案室及机关、团体、企事业单位和其他组织的档案业务工作进行指导、监督、检查和协调；组织、指导全县档案理论、档案科研和档案宣传工作，开展全县档案业务培训工作。

16.协调全县重大外事工作和涉外活动，负责处理和协助处理重大的涉外事务；归口管理全县因公出国事务以及其他外事工作，审核、承办全县因公出国团（组）、人员的报批手续；对出国人员进行外事纪律教育。了解和检查因公出国团（组）和人员在国外的活动情况；管理并承办全县邀请除旅游、经贸外的外国相应人员来访的具体报批事宜。

17.负责县委机关、县委办党的建设和思想政治工作。

18.完成县委交办的其他任务。

19.县委办承担全县档案管理行政职能，县档案馆提供档案使用管理等公益服务。

（三）人员概况。年末财政供养人数66人，其中行政人员42人、工勤人员9人、事业人员3人、退休人员10人、长赡人员2人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。2021年本年收入合计1728.58万元，其中：年初预算1199.43万元，年内追加预算经费529.15万元。

（二）部门财政资金支出情况。2021年本年支出合计1478.96万元。

三、部门财政支出管理情况

（一）制度建设情况

为进一步完善办公室各项规章制度，加强岗位风险评估和监管力度，充分发挥财政资金效力，按照上级有关规定，结合我单位实际，修订完善我办《内部控制管理制度》、《中共南江县委办公室工作规则》等一系列规章制度，对学习制度、会议制度、公文运转制度、财务管理制度、纪律约束制度等多方面进行了调整完善。

（二）绩效目标管理情况

1.预算编制。严格执行《预算法》等有关文件精神和要求，预算数据准确，无随意调整预算情况，各项收入均纳入预算管理。

2.绩效目标管理。2021年度绩效目标填报完整可行，绩效目标过程监控具有规范性和长效性，绩效评价具有客观性和公正性。

（三）综合管理情况

1.政府性债务管理。我办无政府性债务。

2.政府采购实施计划。2021年预算政府采购计划29.1万元（不含就业专项资金），2021年未开展政府采购活动。

3.“三公”经费使用。2021年“三公”经费财政拨款支出决算13.04万元，其中:因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算8.47万元，占64.95%；公务接待费支出决算4.57万元，占35.05%。

4.资产管理。我办资产管理严格按照国有资产管理相关规定，对新购资产通过资产管理信息管理系统进行同步录入，按规定计提折旧（摊销），确保信息系统数据与财务账数据一致。

5.信息公开。2021年度预算批复后，按规定及时在南江县人民政府门户网站进行了公开，公开内容包括部门职能、主要工作、年度预算、“三公”经费、政府采购计划、绩效目标等内容。2021年决算批复后，按规定及时在南江县人民政府门户网站进行了公开，公开内容包括部门职能、机构设置及人员、主要工作完成情况、预算及执行情况、“三公”经费执行情况、政府采购执行情况、绩效目标评价情况等。

6.依法接受审计及财政监督情况。对县委第一巡察组发现问题已全面整改到位并建立长效机制。

（四）综合绩效情况

2021年，在县委的坚强领导下，县委办始终围绕中心、服务大局，牢牢把握“五个坚持”工作要求，紧扣上级决策部署和全县发展大局，加力加压、拼搏奋进，为全县经济社会发展作出积极贡献。

一是党的建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对四川工作系列重要讲话精神、中央和省市县委全会精神作为职工会的必须内容和党员干部的必修课，坚定不移推动习近平总书记重要指示精神和上级决策部署落地落实，“四个意识”切实增强。持续强化政治理论武装，扎实开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步规范党内政治生活及党建活动，逗硬落实每月党费交纳日、组织生活日、“三会一课”等制度，定期邀请县委领导参加支部组织生活会，进一步强化双重组织生活的严肃性和规范性，组织凝聚力、向心力、战斗力切实增强，干部职工理想信念坚定，政治素质全面提升。

二是队伍建设全面加强。坚持“抓班子、作表率、强队伍”工作思路，进一步完善了层级管理、分工负责、责任倒查的领导机制和有权必有责、行权必问效、问效必问责的责任机制，打造了一支政治坚定、务实担当、清正廉洁的干部队伍。进一步完善了学习交流、评选推优、奖励激励等机制，加强示范引领，落实服务保障，10余名同志在市、县公文写作大赛中分别获得一、二、三等奖，培养入党积极分子5人、吸收预备党员9人，20名同志参与了顶岗学习、挂职锻炼及轮岗交流，推荐了5名同志提拔到部门、乡镇担任领导职务，调入、抽借7名同志充实到县委办队伍,“有平台、有空间，有作为”的干事环境不断优化，有激情活力、有干劲的干事队伍打造升级。

三是廉政作风建设全面加强。强化廉政教育，常态化组织干部观看“阳光问廉”等警示节目，到廉政教育基地开展警示教育，定期通报典型案例，用身边事教育身边人。持续深化以案示警、以案促改，深刻吸取违纪违法案件教训，教育引导干部职工坚守底线、干净干事。认真落实党风廉政建设“两个责任”和《廉政准则》各项规定，强化廉政风险防控，进一步规范完善办公室公务接待、政府采购、资产管理等制度，加大对管钱、管人、管物等重点岗位和关键环节的日常监督管理，做到早发现、早提醒、早纠正。

四是服务决策的能力提升。紧紧围绕县委发展思路和中心工作，集中力量抓好党中央和省、市委全会精神的深入学习研究，结合县委总体工作思路，牵头制定《中共南江县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展、加快建设生态经济发展高地的决定》、《中共南江县委常委会2021年工作要点》，梳理提交常委会审定月度重点工作安排200余条，为48次常委会提供决策服务，印制了《决策参考》《今日要情》等信息刊物90余期，《南江县探索“院户联防”地灾防治模式》等8条党委信息被省委办公厅《每日要情》采用，圆满完成省、市信息服务目标任务，充分发挥了“参谋部”、“智囊团”作用。

五是以文辅政的水平提升。立足“以文辅政”，先后起草县委经济工作会、庆祝建党100周年暨“两优一先”表彰大会、县第十四次党代会等重要会议材料，累计撰写各类讲话、致辞、汇报、发言等综合性文稿200余篇。《南江县委办第一支部专题组织生活会“戳到麻骨、开出辣味”》信息实现全国简报用稿的首次突破，被市委党史学习教育办公室通报表彰。经验材料《“小队伍”撬动“大振兴” 南江县探索农机助耕队助农新模式助推乡村全面振兴》被省委改革办采用，先进经验在全市推广，以文辅政再上新高度。

六是督查督办的实效提升。坚持抓好目标管理促担当、抓好督查督办促落实、抓好绩效考核促突破的工作思路，强力解决议而不决、推动不力、责任“空转”的问题。全年开展现场督办76次，召开专题督办会议13次，编报督查《专报》《通报》130余期、印发《督办通知》《工作提示函》200余份。全年办结139项县委全会、54项专题会议议定事项。实行全面警示、个别提醒、重点督导，在疫情防控、中央环保反馈问题整改等重点工作进行全程监测、追踪督办，逗硬奖惩、倒逼责任，有力推动工作落实。严格落实督查计划报审制度，整治督查检查过多过频问题，清理规范考核事项20余种，持续为基层减负。

七是统筹协调效率高。充分发挥沟通上下、协调左右的统筹能力，牵头筹备国家和省市县领导重大调研活动20余次，高质量完成第十九届光雾山国际红叶节、2021年度巩固脱贫成果实地评估检查、全市首届文旅康养发展大会等重大会议活动统筹协调、接待服务等工作。加强配合联动，圆满完成市纪委政治监督调研、粮食购销领域专项巡察等工作的对接、保障任务。坚持大胆统筹，主动衔接指导全县重要会务活动60余次，整合套开会议30余次、开展联合督查检查20余次。进一步建强“窗口”协调服务功能，完成了400余批次来访群众的规范接待，200余件人民来信全部处理办结。

八是办文办会标准高。坚持“精简、规范、优质”标准，进一步优化公文运转体系，严把报备、收发、阅办、归档等环节，建立文印工作制度、阅文制度等，及时掌握文件去向，全年8千余件文件无滞办、漏办、迟办问题。坚持“精文”标准，审核把关报批材料、综合性文稿800余件，强化源头管控，建立职能部门协同审查备案制度，驳回发文请求40余次，年度综合发文同比明显下降。强化会议管理，进一步压减会议数量、提高会议质量，推行“多会合一”，全县性会议同比明显减少。规范会务服务，紧扣“会前预案、会中协同、会后总结”三个环节，做到“人员、责任、服务”三个到位，全年牵头筹办省市级重要会议10余次，高质量承办县委全体会、县委常委会等重要会议60余次。

九是保障工作质量高。进一步完善县委办联系县委常委工作制度，有力保障县委政令畅通。坚持班子成员带班、综合股室和密码通讯24小时值守制度，全年接收处理了省市紧急电报、通知、交办重要事项的30余次，处理县内突发紧急事项50余次，电话抽查、暗访乡镇值班值守500余次，应急应变、快速反应的工作格局得到充分并保障。加强办公条件保障，更新升级OA公文运转系统，大力推动“无纸化”便捷办公，增设党群口使用账号20个，大幅提升公文运转效率。

十是深化改革出实招。牵头抓总，系统谋划。坚持将深改工作放到全县大局，在县委全会、常委会、深改会上对全县深改工作进行系统安排，实行“清单制+责任制”确保改革工作责任落实。务实举措，全力推进。着力推进重点领域和关键环节改革,高质量完成5项国省重大改革试点、31项台账任务、自主探索改革任务5项。培育了国家高新技术企业4家、省级瞪羚企业1家，实现全市瞪羚企业培育零的突破；赤溪镇西厢等3个村入选全省首批乡村治理示范村；成功争取全国农产品冷藏保鲜试点县、国家有机食品示范县。不断总结，创新突破。“缙南特色产业扶贫”入选全国十大扶贫成效案例，新型城镇化试点示范做法被国家发改委在全国推广，打造“红色代办队”、国家现代农业产业园创建促进银花产业发展等做法被《人民日报》主流媒体推介。

四、评价结论

根据评价指标体系测算，本单位部门整体支出绩效评价结果等次为“优”。

五、存在的问题及建议

（一）存在问题

1.项目预算绩效目标编制需要进一步细化，确保量化指标可执行。

2.部分项目预算资金，因工程验收手续不齐全，导致资金拨付率不高，未能实现预期绩效目标。

（二）改进建议

1.注重业务能力提升。严格落实中央八项规定精神和省、市、县相关要求，强化从业人员业务知识学习，提升内部控制覆盖经济和业务活动的全范围能力，形成良好的工作氛围。

2.强化收支预算约束。牢固树立过紧日子的思想，开展节约型机关建设，强化收支预算约束，全面开展预决算公开，主动接受社会监督，推动财务管理工作再上新台阶。

3.持续抓好“三公”经费控制管理。进一步加强“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

附件：2021年县级部门整体支出绩效评价指标体系

2021年县级部门整体支出绩效评价指标体系.docx