南江县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委重大决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚力“稳防提创”，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，奋力“两个确保”，在县人大、县政协的监督支持下，认真执行县十九届人大二次会议审议批准的2022年国民经济和社会发展计划，全县经济社会发展态势持续向好。

（一）2022年计划执行情况

全年实现地区生产总值133.12亿元、增长1.2%，低于全市平均水平0.1个百分点；全社会固定资产投资136.35亿元、增长7.2%，高于全市平均水平0.1个百分点；规上工业增加值下降3.2%，高于全市平均水平1.3个百分点；社会消费品零售总额85.8亿元、增长1.9%，高于全市平均水平0.2个百分点；一般公共预算收入8.42亿元、同口径增长7.1%；城镇居民人均可支配收入40861元、增长4.6%，农村居民人均可支配收入16911元、增长6.3%，均与全市持平。城镇新增就业6022人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排和环境保护目标完成省市下达任务。

（二）2022年经济社会发展情况

1.经济质效稳步攀升。上争支持成效显著。争取到位各类补助资金、债券资金55.75亿元。南江抽水蓄能纳入《四川省电源电网发展规划（2022-2025年）》14个推进前期项目之一。南江黄羊农特产品等一批事项纳入《金华-巴中革命老区重点城市对口合作实施方案》。增量提升超过预期。新增市场经营主体2886户。全县金融机构净投放资金23.14亿元、增长15.74%。稳增长政策有效落实。经济运行调度频次加密、效果更佳。出台《南江县扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》和《南江县拼经济搞建设“百日攻坚”行动实施方案》等“1+32”稳增长文件，推动稳增长政策直达快享，累计减税降费3.05亿元。

2.项目投资攻坚突破。认真落实市委、市政府项目工作“20”字要求，强化“项目为王”意识，深入实施“重大项目攻坚年”。项目储备“破历史”，做实指南、专班、指导储备，新增储备项目580个、总投资1026亿元，转化市级重点项目16个、转化率100%。在建项目“超时序”。逗硬落实抓项目促投资19条措施，创新执行“六个一”推进、“红黑榜”亮晒、人大政协评议等“4+2”推进机制，162个市县重点项目累计完成投资264.7亿元，超年度计划40.8亿元、18.2个百分点。连续三个季度被市评为“红榜”单位，华润希望乡村、霞石新材料生产线等12个项目被评定为“红榜”项目。投资运行“达预期”。坚持分区、分类、分层研究推动项目入库、联网直报，直达项目一线指导服务。全年新增固投项目入库209个、总投资217亿元。

3.产业振兴加快成势。紧扣全市“1+3”主导产业布局，出台《南江县贯彻落实巴中市“1+3”主导产业链长制工作方案》，推动“1+1”产业振兴发展。首位发展文旅康养产业。国家全域旅游示范区创建有序推进，光雾山镇、西厢村分别创成天府旅游名镇、名村，跻身2022中国县域旅游综合竞争力百强县。桥亭镇被认定为“国家级全域森林康养试点建设镇”，云顶茶乡被认定为“国家级森林康养试点建设基地”。常态推介生态康养、研学体验、红色信仰、乡愁美食等主题精品旅游线路8条，全年接待游客1188.75万人次、旅游综合收入108.94亿元，分别同比增长6.82%、7.65%。壮大种养循环产业。南江县现代农业园区成功创建国家级产业园。完成“一园三中心”主体建设，南江黄羊主题公园成功开园。全域推进南江黄羊倍增计划，新建笔架山等黄羊扩繁场6个，新增出栏黄羊4.2万只，黄羊饲养量增长6.3%；新植金银花1万亩、丰产管护8万亩。南江黄羊—金银花生态产品全产业链项目建成投运。实施工业倍增计划。加快推进新兴矿业霞石新材料生产线、莲花石业、南深科技园等项目建设，金银花绿原酸提取加工、大综固废新型建材生产基地等10个项目竣工投产。引进二产项目26个、总投资31.32亿元，新培育规上工业企业5户、小微企业50余户。消费需求有效释放。积极组织企业参与“西洽会”“乐购巴中·消费惠民”消费券发放等市场拓展活动，新增孵化电商企业5个。实现外贸出口额8132万元、增长35.5%。集州街道碗筷香中餐馆蔡小平、和平饭店苗发鹏2名厨师成功入选巴中市“巴山名厨”，南江大酒店等2家餐饮店被评为“巴中市特色餐饮名店”。

4.基础支撑强劲有力。织密交通路网。鹿角垭隧道掘进1.2公里，新（改）建美丽农村路、旅游联网路、通组路659.5公里，完成索改桥7座。通用机场达成战略合作。成功创建“四好农村路”全国示范县。水网安全高效。红鱼洞水库枢纽顺利通过650高程蓄水阶段验收，47公里支渠完成招标开工建设。高桥水库、官房沟水库分别完成工程设计方案编制、可研报告技术审查，汇田河水库开工建设。完成熊包梁、东垭、虎跳沟、关坝等4座供水站主体建设。能源信息网更加通畅。光伏资源量评估和测风工作序时推进，启动南江农林生物质、抽水蓄能项目前期。建成燃气网20公里、通乡(镇)率71.8%。新建及改造升级4G基站75座，新建5G基站217座，县城城区、乡镇主场镇、重点景区实现5G网络覆盖。增设客运站新能源充电桩32个。

5.开放创新不断拓展。营商环境不断提升。国资国企、财政等领域改革纵深推进。深入推进“放管服”改革，2800多人“巴中跑团+南江红色代办队伍”开展代办服务10万余次，政务服务“好差评”7次获全市第一。县公共资源交易服务中心获评省级示范交易中心，全市率先实行全流程电子化开评标。创新开展“金牌保姆”服务，集州街道等20个乡镇获评省级“示范便民服务中心”，成功创建全省镇村便民服务“三化”建设试点县。南江县被评定为全省“川渝通办”优质窗口单位。创新平台加快建设。入库国家科技型中小企业44家，新认定国家高新技术企业7家，新兴矿业建成省级企业技术中心。年度研发费用投入4910万元，技术合同登记额9302万元，高新技术企业产值26.6亿元。光雾山诺水河国家地质公园光雾山博物馆获全国首批“全国科普教育基地”命名，南江黄羊科技小院入选2022年省级科技小院。开放合作稳步推进。组建4个驻点招商工作队，全年招引落地项目105个、总投资170亿元,新开工项目73个，完成投资51.02亿元，其中5亿元以上重大项目8个。新注册外资企业3家，实际利用外资2000万元，到位FDI资金200万美元。

6.城乡融合再展新颜。坚持“三生相融”理念，以片区经济高质量发展推动乡村振兴、城乡融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展防止返贫监测和帮扶，顺利通过脱贫攻坚后评估、东西部协作、乡村振兴现场实绩考核。全面完成全县118户掉边掉角农户搬迁工作。17个东西部协作项目全面完成，用好用活3900万元帮扶资金。巩固脱贫成果“四大工作机制”等经验做法被国省推广。高质量打造“三农”工作示范片3个，建成厕所革命示范村25个。北极村等14个村入选四川传统村落名单。成功入选首批省数字乡村试点县，创成省级乡村水务示范县、全国农村生活污水治理试点示范县。推动区域协同发展。做好两项改革“后半篇”文章，优化国土空间布局，完成6个乡镇级片区国土空间规划编制。依法有序实施光雾山东片区等区域开发建设。城乡融合步伐加快。棚改、琉璃桥、龙渠大桥、沙溪坝滨河路项目加快推进，锦绣华庭、黄金B区901套公租房建成投用。3955户老旧小区改造全面开工，完成农村危房改造1260户。宏帆拦蓄水工程全面蓄水，开工建设春场坝、中河拦蓄水工程。建成污水支管网27.59公里、综合管沟10公里，新增绿地2.34万平方米。长赤镇创成市级中心镇。成功创建杨家河、沙溪坝等绿色社区4个。

7.民生福祉更加殷实。坚持人民至上，优化公共服务供给，增进民生福祉。社会保障提质扩面。民生支出占财政支出71%。五大保险参保率稳定在98%以上。精准社会救助困难群众51346人，发放各类救助金13887万元。就业创业回稳向好。城镇新增就业6022人。发放失业保险金392.32万元、创业担保贷款3153万元，兑现255家企业稳岗补贴364.84万元。回引返乡创业农民工210人、创办投资百万元以上经济实体100个，“南江黄羊领羊倌”被评为“巴字号”特色劳务品牌。公共服务优质均衡。高考本科上线2597人，本科上线率47％，“一本”上线人数位居全市第一。小河职中、县职中分别获评全省五星名校、三星名校。入选国家知识产权强县建设试点县。县人民医院黄金院区完成主体及装修工程60%、下两分院综合楼完工投用。县危急重症医疗救治中心、中医院长赤院区加快推进。长赤镇中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。县医院被国家卫健委纳入首批“千县工程”。

8.统筹抓好发展和安全。坚持底线思维，抓实风险防控，创造安定团结的发展环境。生态安全守住守牢。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责、河湖长制、林长制，实行耕地“进出平衡”，分类推进“非农化”“非粮化”治理，坚决防止新增耕地“非粮化”。完成恢复和补充耕地1.1万亩，完成新造林、退化林和纯林改造3.4万亩。全面完成海螺环保设施升级改造。顺利通过国家生态文明建设示范县复核。风险防范化解有力。疫情应急处置能力全面提升。扎实开展安全生产大检查，全力做好防汛减灾、地灾防治、信访维稳、森林防灭火等底线工作，风险防范和应急处置能力不断提升。非煤矿山“旁护式”管理工作法、地灾防治“五个一”、森林防灭火经验在全省推广。债务风险可控，隐性债务率、政府债务率均大幅下降。基层治理全面提升。45项乡村治理品牌被国省主流媒体推介，西厢村、江口村、康家岭村获评国省“民主法治示范村”，建成市级以上“十佳”法治示范单位12个。红光镇黑池村推进移风易俗经验被中纪委点赞肯定。杨家河社区、白杨坪社区、黑池村、铺垭庙村获评全省基层治理示范社区，巴中村政学院被命名全省首批农村法治教育基地。

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，县域经济总量不强、增速放缓，基础设施、民生保障、社会治理等领域还有短板弱项，发展质效与人民群众期盼有较大差距。针对上述问题和挑战，2023年我们将保持战略定力，坚持高质量发展主题，奋力拼经济、搞建设、抓发展，推动南江振兴发展。

二、2022年落实县人大决议和人大代表议案建议情况

始终把落实县人大决议和审议意见作为重大责任、重点任务和推动工作的重要抓手，深入贯彻县十九届人大第二次会议决议，切实增强办理人大代表建议的责任感使命感，坚持办前认真研究、办中跟踪问效、办后复查复核，在办理质量提升上狠下功夫，在办理成果转化上更加注重实效，统筹解决产业培育振兴、基础设施建设、生态环境保护等事关发展全局的重点问题，人民代表的监督指导作用得到了充分发挥。2022年办理人大代表建议批评意见104件，政协委员提案181件，办结回复率、满意率均100%。

三、2023年经济社会发展主要预期目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好经济社会发展工作至关重要。

（一）总体要求。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示、中央经济工作会议、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市委五届五次全会、市委经济工作会议、县委十四届五次全会及县委经济工作会议决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和市委“一二三”计划，紧盯“两地三县一城”定位，深入实施“项目投资突破跨越年”“工业经济突破跨越年”两大活动，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、稳预期工作，确保新时代新征程南江现代化建设开好局起好步。

（二）2023年全县经济社会发展主要预期目标建议。地区生产总值不低于全省全市平均水平，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长8%、7.5%、10%，地方一般公共预算收入与全县经济增长基本同步，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平，居民消费价格指数涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%、4.4%左右。约束性指标完成省市下达目标任务。

（三）2023年经济社会发展重点工作

1.推动经济回稳提质。坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴稳住经济运行、稳住市场主体，实现经济质的有效提升和量的合理增长。发挥政策效能。加大财政、货币、产业、科技、社会等利好政策争取，确保到位国省补助资金40亿元以上，专项债券资金10亿元以上，项目融资15亿以上，发挥政策集聚倍增效应。壮大实体经济。着力减轻企业负担，全面落实新的减税降费政策，支持市场主体减负纾困、恢复发展。开展个转企、小升规专项行动，新增“四上”企业20家、市场主体2500户以上。精准开展运行调度。建立稳住经济大盘督导和服务工作机制，坚持月研判、季分析，做好政策措施贯彻落实、项目投资、房地产市场平稳健康发展监测，强化经济运行监测。统筹高效做好能源、原材料调节和重要民生商品保供稳价工作。做好第五次全国经济普查工作。

2.奋力扩大有效需求。充分释放内需潜力，更好发挥消费的基础性作用和投资的关键作用。狠抓项目突破跨越。围绕市委、市政府“两个提高、三量齐升”，扎实“项目建设大会战”，贯彻“项目投资突破跨越年”部署。28个行权部门开展项目建设全生命周期金牌保姆服务，围绕文旅康养、食品饮料、新型建材、新基建等四个百亿目标，确保年内新增储备项目600个、总投资1200亿元以上。坚持“一周一开工”“周督促、月调度、季通报”和攻坚团队机制，压茬推进重点项目前期，2月底前实现169个计划新开工项目开工率100%。225个市县重点项目年度完成投资283亿元以上，争取更多投资运行红榜和“红榜”项目。放大政府投资撬动作用，激发民间投资活力。确保年内新增固定资产投资入库260亿元以上。提振市场消费。扩大住房刚性和改善型需求，实现商品房销售面积35万平方米。结合节日消费热点，因地制宜开展大型促销活动，促进文、旅、商融合发展。规范打造大堂坝、上下河街、宏帆特色美食街、红叶广场夜间经济集聚区，加快出台“十大促销活动”实施方案，打出稳增长促消费“组合拳”。大力开拓市外市场，组织企业参加西博会、西洽会等市场拓展活动。

3.培育振兴现代产业。聚焦“四化同步”和“2+2”发展定位和产业定位，大力推进产业融合振兴，培育壮大发展引擎。壮大文旅康养主导产业。全力创建国家全域旅游示范区、国家级乡村旅游重点村，积极申办2023年四川省旅游景区发展大会，培育天府旅游名导1名，同步争创一批天府旅游名品。全力推动云顶茶乡文旅康养综合体项目、断渠文旅产业园项目，力争开工建设九龙山山地运动公园、元潭黄羊美食街区等项目。强化工业支撑引领。实施“工业经济突破跨越年”，聚焦打造“新能源新材料、食品饮料及生物医药”两个百亿级产业集群，铆定“521”产值发展目标，加快推进生物质发电、风电项目，有序推进抽水蓄能、光伏前期。加快建设健康食品产业园、翡翠米精深加工等25个工业项目、完成投资55亿元以上，旺鹏建材、霞石新材料生产线等10个工业项目竣工投产，新增规上工业企业7家，实现规上工业产值45亿元以上。促进三产融合。巩固国家现代农业产业园建设成果，稳步推进农业现代化。加快推进2023年3.8万亩高标准农田项目建设，全年粮食播面106.5万亩、产量40万吨以上。实施好优势大品种计划，建成高塔、高桥2个扩繁场，新增出栏南江黄羊4.5万只和存出栏巴山肉牛4.3万头、生猪75万头，南江黄羊存出栏增长8%以上。争创省四星级粮油现代农业园区。

4.提升城乡融合广度。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，加快补短板、强弱项，优布局、提品质，打造城乡融合共同体。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善动态监测和帮扶体系，持续推进“1+32”政策落实落地，抓好就业帮扶、消费帮扶、易地搬迁后续扶持，动态消除有劳动力的零就业家庭。接续实施农村“厕所革命”，完成厕所革命整村推进示范村20个以上。力争创建乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村5个，市级先进乡镇2个、示范村10个。以“三区同建”为抓手，着力推进巴山田园综合体建设。提升城镇能级。加快棚改及公租房建设、老旧小区改造、华润希望乡村建设、乡镇污水处理设施、市政配套基础设施补短板等项目建设，启动张家坪公园建设。改造提升老旧小区3332户，完成既有住宅增设电梯10部，新增停车位317个，常住人口城镇化率提升1.5%以上。改造城区排水管网5公里，春场坝、中河拦蓄水工程建成蓄水，琉璃桥、龙渠大桥、沙溪坝滨河路建成通行。争创国家园林县城。持续实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，创成市级中心镇1个。

5.深化改革扩大开放。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展赋能增效。全面推进改革创新。深化要素市场化配置、放管服、农村土地制度、财税金融等改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市试点。持续推进省级工程技术中心、省级众创空间等创新平台建设，新增入库国家科技型中小企业40家。实施重大科技专项，全社会研发投入不低于5000万元。优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，实施“营商环境优化年”，开展营商环境对标创新行动，持续深化“放管服”改革、“金牌保姆”服务，推动各类惠企政策“一窗受理、一窗兑现、直达共享、免申即享”。持续工程招投标领域突出问题系统治理，规范招标投标市场秩序。全面推进政府诚信建设，动态清理招商引资政府承诺事项兑现情况。扩大对外开放合作。深化与浙江省东阳市协作，接续推动川东北经济区重大项目、事项落地见效。积极融入成渝地区双城经济圈建设，承接制造业转移。落实“投资促进提升年”行动，全年签约落地项目30个、到位资金60亿元以上，其中，完成省外固定资产投资18亿元以上、10亿元以上产业项目4个以上。招引工业方面项目个数和到位资金比例至少要分别达50%、70%以上。

6.持续增进民生福祉。坚持以人民为中心，着力办实事、解难题、优服务、暖民心。完善社会保障体系。持续推进全民参保，继续做好阶段性减免政策落实，构建城乡统筹、覆盖全面、公平统一、可持续的多层次社会救助体系，足额兑现补助资金。建成乡镇（街道）社会工作示范站5个，建成村社会工作示范室4个。实施就业扩能行动。统筹做好高校毕业、就业困难人员、登记失业人员、特殊群体就业工作。落实创业扶持政策、失业保险稳岗返还等政策，做好创业孵化基地（园区）建设工作，实现城镇新增就业5100人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。优化公共服务供给。创建省市级示范幼儿园4所。南江县第四中学学生宿舍楼建成投用，开工建设南江县职业教育产业园、龙池小学及附属幼儿园，改扩建学校20所。长赤中学、实验中学创建省级示范性普通高中。深入推进开展“中医药强县”建设，持续推动县人民医院三甲医院创建和长赤镇中心卫生院、民康医院二级乙等医院评审，力争建成市级重点医学专科2个。启动推进国家卫生县城复审工作。推进正直医疗卫生次中心建设，全力推进县疾控中心迁建、县危急重症医疗救治中心等重点项目建设。

7.统筹发展和安全。筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治“三大攻坚战”，深入开展大气污染防治“十大”专项行动，全年空气质量优良率达95%以上。严格落实河湖长制、林长制、田长制和长江十年禁渔。严控“两高”项目盲目发展。推进光伏发电、风能发电等清洁能源建设，提高清洁能源利用效率。推进全县自然资源统一确权登记工作。分领域制定碳达峰实施方案，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推进林业碳权交易。打造南江黄羊、南江金银花等一批生态产品品牌，培育“黄羊+金银花”产业园等试点示范点位，加快生态价值转化。防范化解重大风险。稳妥有序实施“乙类乙管”，确保平稳转段和社会秩序稳定。扎实防范化解债务、金融、统计等领域重大风险。加强粮食能源、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、应急物资保障体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。全面排查整治城镇燃气、矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全隐患，牢牢守住不发生较大及以上生产安全事故的底线。提升基层治理能力。深入推进“一核三带六片”城乡基层治理示范创建，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深入推进城乡基层治理示范创建，争创国省基层治理示范点10个。扎实开展“八五”普法，全面实施法治建设“一规划三方案”，争创省级法治政府建设示范县。建设诚信南江。

各位代表！做好2023年经济社会工作意义重大、任务艰巨。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实人大的审议意见和决议，全力攻坚、勇毅前行，加快建设“两地三县一城”，奋力谱写全面建设社会主义现代化南江新篇章！