南江县人民政府办公室关于印发南江县人民政府合法性审查（核）事项清单的通知

2025-03-12 14:19 来源： 县司法局 

各乡镇人民政府、集州街道办事处，县政府各部门、直属事业单位，有关单位：

为深入贯彻落实国、省、市、县重大事项决策相关规定，提高依法行政水平，经县政府同意，现将《南江县人民政府合法性审查（核）事项清单》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

南江县人民政府办公室

2025年3月11日

南江县人民政府合法性审查（核）事项清单 

序号

事项类别

事项名称

具体示例

送审材料

审查

时限

备注

1

行政规范性文件

政策措施类文件

如：产业发展、营商环境、乡村振兴、城乡建设与管理、社会保障、征收补偿、环境保护、安全生产、人才服务、文化教育、卫生健康等经济社会管理方面的政策措施类文件。

1.提请县政府制定行政规范性文件的请示（含领导签件或县政府办公室办文通知）;

2.送审函（或县政府办公室办文通知）;

3.行政规范性文件草案及起草说明；

4.征求意见情况（公众、相关单位、利益相关方等意见）;

5.起草单位集体决策情况、合法性初审意见；

6.公平竞争审查意见（内容涉及经营者经济活动的）;

7.专家论证意见（内容专业性、技术性强的）;

8.风险评估报告（属重大行政决策类的行政规范性文件，其实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、网络舆情等方面造成不利影响的）;

9.宏观政策取向一致性评估（制定经济政策和非经济政策）;

10.制定依据；

11.其他材料。

5至15个工作日

下列文件不纳入行政规范性文件合法性审核范围：1.行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议通知（纪要）、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件；

2.制定的履行出资人职责的文件以及对国有企业及其领导人的人事、工资、绩效、福利等方面的监督管理文件；

3.不涉及公民、法人或其他组织权利、义务的工作规划、计划、方案、要点、考核、监督等文件；

4.涉密文件。

2

行政裁量类文件

如：对行政裁量基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限进行细化等行政裁量类文件。

3

通（公）告类文件

如：禁火、禁燃等具有管制内容的通告、公告类文件。

4

专项行动类文件

如：涉及不特定公民、法人或其他组织权利义务的专项行动方案、工作方案、实施方案等专项行动类文件。

5

转发类文件

如：转发上级文件时提出了具体落实措施，并涉及不特定公民、法人或者其他组织的权利义务的转发类文件。

6

清理类文件

如：行政规范性文件清理结果的通知，单个或部分行政规范性文件宣布失效、废止、修改的通知或决定等清理类文件。

清理类文件纳入行政规范性文件合法性审核范围。

序号

事项类别

事项名称

具体示例

送审材料

审查

时限

备注

7

重大行政决策

重大公共政策和

措施

如：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施。

1.提请县政府集体决策的请示（含领导签件或县政府办公室办文通知）;

2.送审函（或县政府办公室办文通知）;

3.决策草案及起草说明；

4.征求意见情况（公众、相关单位、利益相关方等意见）;

5.听证材料（决策事项涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的）;

6.起草单位集体决策情况、合法性初审意见；

7.公平竞争审查意见（内容涉及经营者经济活动的）;

8.专家论证意见（内容专业性、技术性强的）;

9.风险评估报告（决策事项的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、网络舆情等方面造成不利影响的）;

10.宏观政策取向一致性评估（制定经济政策和非经济政策）;

11.制定依据；

12.其他材料。

不少于7个工作日

下列事项不纳入重大行政决策合法性审查事项范围：

1.财政、货币政策等宏观调控事项；

2.突发事件应急处置事项；

3.政府内部事务管理事项。

8

重要规划

如：编制和修改总体规划、重要区域规划和各类重大专项规划。

9

重要资源的政策和措施

如：制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施。

10

重大公共建设项目

如：决定县政府投资的基础设施、民生工程等重大公共建设项目。

11

重大改革事项

如：涉及体制机制改革等决策；国资国企改革；健全社会治理体系等。

12

其他重大事项

如：对我县经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项。


序号

事项类别

事项名称

具体示例

送审材料

审查

时限

备注

13

重大经济决策

经济政策和经济体制改革方面的重大事项

如：涉及重大经济和产业政策及发展措施；涉及全县性的重大经济体制改革；涉及全县性的重大经济运行风险处置事项。

1.提请县政府集体决策的请示（含领导签件或县政府办公室办文通知）;

2.送审函（或县政府办公室办文通知）;

3.决策草案及起草说明；

4.征求意见情况（公众、相关单位、利益相关方等意见）;

5.听证材料（决策事项涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的）;

6.起草单位集体决策情况、合法性初审意见；

7.国有企业内部决策情况（涉及国有企业事项的）;

8.公平竞争审查意见（内容涉及经营者经济活动的）;

9.专家论证意见（内容专业性、技术性强的）;

10.风险评估报告（决策事项的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、网络舆情等方面造成不利影响的）；

11.宏观政策取向一致性评估（制定经济政策和非经济政策）;

12.制定依据；

13.其他材料。

不少于7个工作日

重大经济事项的具体认定标准按照《巴中市重大经济事项决策规定》相关规定执行。

14

新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面的重大事项

如：县发展定位；全县统筹规划的重大产业项目、重大数字基础设施、重大信息化项目布局；城市、城镇空间优化、更新等事项；国省级县城新型城镇化建设试点方案、省级特色小镇建设方案、省级百强中心镇培育方案等；国家现代农业产业园、乡村振兴示范县等示范创建方案。

15

公共资金管理方面的重大事项

如：制定和修改重大财政资金和其他国有资金管理制度；政府投资基金的设立。

16

政府投资项目方面的重大事项

如：制定和修改政府投资项目管理制度；政府投资项目立项审查、建设模式、业主的确定；重大政府投资项目投资概算调整和重大变更事项；PPP项目的实施。

序号

事项类别

事项名称

具体示例

送审材料

审查

时限

备注

17

重大经济决策

招商引资方面的重大事项

如：制定和修改招商引资政策；县政府签订的重大招商引资合同。

1.提请县政府集体决策的请示（含领导签件或县政府办公室办文通知）;

2.送审函（或县政府办公室办文通知）;

3.决策草案及起草说明；

4.征求意见情况（公众、相关单位、利益相关方等意见）;

5.听证材料（决策事项涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的）;

6.起草单位集体决策情况、合法性初审意见；

7.国有企业内部决策情况（涉及国有企业事项的）;

8.公平竞争审查意见（内容涉及经营者经济活动的）;

9.专家论证意见（内容专业性、技术性强的）;

10.风险评估报告（决策事项的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、网络舆情等方面造成不利影响的）；

11.宏观政策取向一致性评估（制定经济政策和非经济政策）;

12.制定依据；

13.其他材料。

不少于7个工作日

重大经济事项的具体认定标准按照《巴中市重大经济事项决策规定》相关规定执行。

18

国有资源管理方面的重大事项

如：国有矿产探矿权、采矿权等的拍卖处置；重大土地出让方案和土地收储方案的审定；生态环境保护方面的重大事项。

19

国有资产管理方面的重大事项

如：制定和修改重要国有资产管理制度；行政事业单位重大国有资产购置、处置等；国有独资公司、国有独资企业的分立、合并、破产、解散、改制等重大事项；县属国有企业重大固定资产和重大股权投资；国企转让产权或增资致使国企不再拥有控股地位的资产交易事项；国企债券融资年度限额；国企对同一实际控制人以外的其他市场主体提供担保；国企资产处置。

序号

事项类别

事项名称

具体示例

送审材料

审查

时限

备注

20

协议或合同

行政协议

如：县政府与社会资本合作协议、其他行政协议。

1.提请县政府集体决策或审签的请示（含领导签件或县政府办公室办文通知）;

2.送审函（或县政府办公室办文通知）;

3.协议或合同等草案及起草说明；

4.征求意见情况（相关单位等意见）;

5.公平竞争审查意见（内容涉及经营者经济活动的）;

6.起草单位集体决策情况、合法性初审意见；

7.其他材料。

 

 

21

民事合同

如：县政府签订的投资合同、采购合同等。

22

框架协议或战略合作协议、备忘录

如：县政府与各机关、高校、科研院所、市场主体签订的各种无实质合同内容的框架协议或战略合作协议、备忘录等。

23

县政府安排的其他审查事项

 

 

按照有关规定或参照类似审查事项报送审查材料

参照类似审查事项确定审查时间

 


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