南江县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及
2025年计划草案的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委十二届、市委五届和县委十四届历次全会要求，锚定摆脱欠发达县域地位目标任务，坚定信心、保持定力，冷静应对、敢作善为，全力以赴拼经济搞建设，在县人大、县政协的监督支持下，认真执行县十九届人大五次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，全县经济社会高质量发展迈出新步伐。

（一）2024年计划执行情况

全年实现地区生产总值156.08亿元，同比增长6.4%，高于省市平均水平；三次产业增加值分别增长2.1%、7.0%、8.1%，固定资产投资增长7.7%，规上工业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长5.6%，地方一般公共预算收入增长16.09%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，农村居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格指数比上年下降1.0%，约束性指标完成省市下达的目标任务。

（二）2024年经济社会发展情况

1.经济趋势持续回升向好。全力以赴稳预期、稳增长、稳主体。项目建设更有质效。新增纳入市级储备库项目292个、346.8亿元，开工转化率68.5%。其中，产业类项目156个、占比53%；“5+2+3”主导产业体系占产业项目的76%。97个市县重点项目完成投资140.9亿元、超时序进度15.5个百分点。通用机场取得民航和军方场址批复。抽水蓄能电站预可研通过审查，纳入国家2024-2028年重点实施项目名单。高桥水库完成水利部水规总院可研报告复审和征地移民安置规划大纲审查。黄石盘水库完成移民安置省级终验。新引进总投资76亿元的三一硅能，是全市2024年签约的最大新能源单体项目。上争支持成效明显。全年新增储备地方政府专项债券项目64个、估算总投资156.29亿元，债券需求73.56亿元，国家发改委、财政部双审核通过专项债项目16个、债券需求23.37亿元，已发行政府专项债券资金3.9亿元，争取到位各类补助资金46.69亿元、同比增长6.9%。市场活力持续释放。新增各类市场主体5028家，完成个转企118户，增长37.26%。成功举办“蜀里安逸·嗨购南江”“五一汽车展”等十大促销活动，带动县域消费9亿元以上。完成外贸出口9100万元，德健黄羊公司完成南江黄羊冷鲜食品出口资格认证。全力稳住市场主体，减税降费及退税3.43亿元。

2.优势产业培育提质增效。工业经济突破发展。筹建2000万元工业发展基金支持企业发展，全年新培育规上工业企业14家。全县83家在库规模以上工业企业实现工业产值28.93亿元，实现规上工业增加值增速16.5%，全市排名第二；工业税收1.55亿元；工业用电40012万度，同比增长4.7%，占全社会电量39.4%；实现工业投资16.91亿元，增长59.5%；完成技改投资2.85亿元，增长26.2%，均实现双十增长。文旅供给持续丰富。米仓古道北城、云顶茶乡文旅康养综合体等4个市县重点文旅项目加快推进。市场化举办南江玉湖首届迎春灯会，南江“羊BA”篮球擂台挑战赛火爆出圈，成功入选全国第三批2024“全民健康典型案例”（全省唯一），被CCTV-2财经频道《经济半小时》栏目专题报道，受到国家体育总局关注点赞。南江云顶茗兰成功斩获四川省第十三届国际茶叶博览会11金2银。长赤镇龙泉村成功创建四川省第四批“天府旅游名村”。特色农业稳步提升。严守耕地保护和粮食安全责任，完成粮食播面105.4万亩，全县粮食产量达40.2万吨，粮食播面、产量实现双增长。南江黄羊出栏24.5万只，高塔、高桥南江黄羊一级扩繁场建成投用。出栏生猪72.5万头，出栏肉牛4.5万头。成功创建全国“平安农机”示范县，全市首个全自动集中育秧中心投用，南江金银花获批省食品安全地方标准立项，《四川南江：大巴山里大户的养羊“致富经”》被人民日报刊载。

3.发展动力活力不断增强。重点改革深入实施。全面实施国企改革深化提升行动，劳动、人事和分配“三项制度”改革全面推开，办理国企资产产权14宗、估值1.09亿元，国企资产总额、营业收入分别增长6.7%、8.78%。建立健全多级协同税费征管攻坚体系，实现税收收入7.92亿元，同比增长0.6%。南江县推进粮油产业农业社会化服务入选中华全国供销合作总社典型案例。扎实开展农村“三资”监管、扶贫和帮扶资产管理试点，新增集体建设用地入市交易6宗173.94亩，总价款4168万元，带动村集体经济增收246.8万元。南江黄羊种养循环现代农业园区被省政府纳入全省政务服务增值化改革试点。开放合作持续深化。东西部协作和中国工商银行、省直单位定点帮扶及省内对口帮扶等工作高效推进，到位帮扶资金9000万元、54个项目高效推进。南江博创新材料有限公司成功获得全市首张中国绿色建材产品认证证书。全年省外引进产业项目新增实际投资42.32亿元，完成目标任务132.25%，新签约亿元以上产业项目41个、总投资279.46亿元，投资总额位居全市第一,新开工项目31个、总投资180.87亿元。到位FDI资金132万美元。创新动力显著增强。大力开展研发投入攻坚行动，全社会研发投入经费5024万元，全社会研发投入经费增速15.4%，位居全市第二。研发投入强度0.36，研发投入强度增速9%，位居全市第二。完成技术合同登记48项、成交额2.25亿元，较去年增长50%，增速全市第一，总量全市第二。2024年“研发投入强度”指标在全省县域经济高质量发展季度监测中获加3分。深入实施国家高新技术企业、科技型中小企业培育计划，备案国家高新技术企业16家，培育省级专精特新企业1家，66家企业完成科技型中小企业入库。四川南江黄羊原种厂参与完成的“肉用山羊选育技术和养殖模式创新与应用”项目获四川省科学技术进步奖二等奖，光雾山农业发展众创空间获评省级优秀平台。

4.城乡融合发展深入推进。城镇建设扩容提质。南江县国土空间总体规划正式获批，完成5大乡镇级片区国土空间总体规划编制。30个3433户老旧小区改造、县城老城区排水管网（雨水）改造、城北片区排水管网改造、城西片区燃气管道老化更新改造项目有序推进。张家坪文商旅综合体加快推进。龙渠大桥建成通车，琉璃寺人行天桥顺利完工，新增公厕6所、80万方存量建筑垃圾消纳场1座。城市绿化覆盖率57.21%，常住人口城镇化率达到41.93%，城镇化水平和质量逐步提升。乡村振兴加速推进。常态开展防止返贫监测帮扶，消除返贫风险99户316人，帮助脱贫人口务工就业4.12万人,无规模性返贫致贫现象发生。农村集体“三资”整治取得阶段性成效，农村集体经济组织管理科学规范，资产、资源、资金全部进入三资平台一网通管，全县集体经济组织在全国平台建账率100%。建设农村“厕所革命”整村推进示范村42个，改建农村无害化卫生厕所10698户 。红光镇柏山村《发展村级集体经济“小葡萄”串起“致富链”》入选省优秀案例。清酒产业项目入选省协调机制办产业帮扶典型案例。探索建立“潮汐式”农村生活污水治理模式入选生态环境部典型案例，获评全省农业生态资源环境保护工作成效明显县。城乡基础更加完善。开工建设G244集州至公山段改建工程，鹿角垭隧道年底全面通车。升级改造农村饮水工程10处，建成新能源充电站13个、充电桩79个。加装既有住宅电梯32部，新改建污水管网5.1公里，县危急重症医疗救治中心竣工投用，县疾控中心迁建、县医院黄金院区、县中医院长赤院区建设进入尾声。

5.社会民生事业再上台阶。社会事业协同并进。撤并调整中小学及幼儿园105所(含教学点），完成76所学校校舍及运动场地改扩建。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育齐头并进，高考本科、一本上线率实现“双增长”。2人获评全国优秀教师，1人获评全省“四有好老师”。县职业中学短视频《咱们有团队》入选教育部“乡村振兴你我同行”优秀案例。小河职业中学入选全省“三全育人典型学校”。新建县域医疗卫生次中心1个，县医院建成“全市第九批院士（专家）工作站”，县中医院“三甲”和全国中医药工作示范县创建通过专家现场评审，国家慢性病综合防控示范区顺利通过国家复审。社会保障全面提升。全年发放救助救济资金2.14亿元，在全市率先完成公办养老机构县级直管工作。民生诉求大起底、根治拖欠农民工工资专项行动有力有效，接待信访群众2000余人次，协调解决欠薪问题168件，追讨工资2300余万元。“春风送岗·助残圆梦”“百日千万专场招聘”等就业服务活动取得明显成效，帮助失业人员、就业困难人员再就业2489人，全年实现城镇新增就业5341人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。社会治理切实加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进群众诉求“大起底”专项行动，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。“川善治”乡村治理平台村（社区）入驻率达99%。严厉打击电信网络诈骗犯罪，止付涉诈资金300余万元。常态化开展扫黑除恶斗争，群众对社区安全感满意率达98%以上。

6.风险底线防范化解到位。社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，本质安全水平实现大幅提升。创新开发农村红白喜事聚集活动全流程安全管控智慧平台，融合智慧安监推进“智慧应急”建设，60家高危企业实现在线视频监控。筑牢森林火灾防线，防火期火情火灾“零发生”。深入开展交通事故“减量控大”“铁拳治违”百日行动，交通事故“四项指数”全面下降,连续6年未发生较大以上道路交通事故。原创应急普法作品获应急管理部、司法部“三等奖”，3起灾害避险成功案例获应急管理部通报表扬。成功承办全省非煤矿山生产安全事故应急救援演练。狠抓生态环境保护。一体推进美丽四川建设先行试点工作，加快打造西厢村、云顶茶乡、长滩村等乡村示范建设。持续打好“三大保卫战”，环境空气质量优良率97.3%，国省控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，26条主要河流水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准。全县垃圾无害化处理率达100%，农村户用厕所普及率达到95%。注重风险防范化解。健全金融风险预防、预警、处置和问责机制，政府债务还本付息资金按时足额上缴，存量隐性债务化解有序，未发生债务违约事件，债务风险各项指标均在合理范围内。妥善处理不动产登记遗留问题260个，办证21772户，销号率达98%。扎实开展信访矛盾化解，全县信访总量同比下降3.32%。金融领域、社保基金支付、食品药品安全等领域风险总体可控。

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县还存在高质量发展基础还不牢固，县域经济发展不及预期，地区生产总值等个别经济指标未达到年初目标；清洁能源、电子元器件等产业处于起步阶段，未形成完整的产业链；城乡发展不平衡不充分，基础设施、公共服务、收入等方面还存在较大差距；养老、托育等民生保障还有短板；高科技人才、资金、技术缺乏，创新创造动力不足等问题。2025年我们将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抢抓国省重大战略机遇，坚定信心、拼搏实干，全力以赴推动南江经济社会高质量发展。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，扎实抓好省委十二届历次全会、省委经济工作会议、市委五届八次和九次全会、县委十四届八次、九次全会、经济工作会议部署，扎实开展“主导产业融圈建链、城市运营治理优化、市民幸福生活提质”攻坚年，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局。围绕摆脱欠发达县域地位目标，进一步全面深化改革，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，切实防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续向上向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

（二）2025年全县经济社会发展主要预期目标建议

地区生产总值增长6.6%以上，三次产业增加值分别增长3.6%、12.0%、6.0%以上，固定资产投资增长8.0%，规上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，资质建筑业总产值增长12%，地方一般公共预算收入增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，约束性指标完成省市下达目标任务。

（三）2025年经济社会发展重点工作

1.聚焦高质量发展，推动经济运行向上向好。加强经济运行监测调度。围绕省县域经济高质量发展考核评价17项指标、市高质量发展综合绩效评价161项指标、GDP49项支撑指标、欠发达县域托底帮扶10项指标，整合资源、集成能力，优化三次产业空间、规模、结构，围绕服务企业、保障项目开展精准调度。找准国家战略腹地建设、产业备份转移等重大战略切入点，用好存量政策，承接增量政策落地落实。高质量编制全县“十五五”规划《纲要》。开展经济政策和非经济政策与宏观政策取向一致性评估，促进政策同向发力。提升干部经济工作专业化能力。压实乡镇（街道）经发办抓经济、促发展主责，因地制宜发展“小而美”“专而强”的产业；用好在外乡友资源，吸引在外南江籍企业家返乡创办市场主体，每个乡镇（街道）培育入库“四上”企业1家以上。融入全市“干部讲习堂”培训矩阵，各地各部门每年举办不少于6场次，开设南江发展所需的经济类学习课程占比不低于50%。实施“三线墩苗育才”计划，有序推动年轻干部到经济发展一线培养历练，每年选派20名左右优秀干部县乡交叉任职，优选不少于30名干部到改革开放前线、项目工作一线、排难攻坚火线锻炼成长。促进消费提质扩容。坚持政策与活动双轮驱动，承接国省加力扩围实施“两新”政策，落实提振消费专项行动部署，适时发放餐饮、零售、家电家居等消费券，办好各类促消费活动。每季度开展一轮产销对接活动，培养粉丝50万以上的南江网上带货主播2名、省级农村电商主播10名、网红企业2家以上。推动德健黄羊、外在美灯饰、袁方食品、恒翔雨伞等企业在南江实现外贸数据整合集成。开展“蜀里安逸•乐购全川”系列促进消费活动15次以上，力争培育“蜀里安逸”消费新场景省级1个、市级2个，积极组织农特产品企业参加“进博会”“西博会”“茶博会”“农博会”等国内大型展示展销会10次以上。加大“好房子”供给，推动房地产市场恢复向好。加力扩大有效投资。把项目作为经济工作“牛鼻子”，以市场思维、改革思维全年高质量谋划储备重点产业链、科技创新、新质生产力、现代基础设施、民生消费等领域项目400个600亿元以上，一季度新增储备项目70个120亿元以上。研究形成“十五五”规划项目清单，聚焦“两重”“两新”“智改数转”等政策投向，做深做实储备项目前期，提高项目成熟度，争取获得中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类资金支持42亿元以上。坚持项目全生命周期管理服务，以要素保障为“命根子”，101个新开工重点项目在2025年6月底前实现全面开工。全力推进三一硅能南江年产2GW高效晶硅光伏组件生产基地、南江县光电声学智能制造、电子信息产业集群等142个市县重点项目建设,确保完成年度计划投资127亿元以上。

2.聚焦融圈建链，攻坚突破产业培育。突破发展工业经济。深入落实“主导产业融圈建链攻坚年”部署要求，加快构建先进材料、食品饮料、电子信息等产业生态圈。出台全县产业融圈建链攻坚行动意见，建立健全双月调度机制，围绕清洁能源、电子元器件、低空经济等重点产业链开展产业大会战。开工建设白云石新材料开发利用中试生产线、新型装饰建材产业园等项目，推动年产50万吨超细粉体、竹坝铁矿采矿工程改扩建等项目建成投产，支持新兴矿业等重点企业稳产满产，推动南江碳酸钙、霞石产品融入成渝西和周边地区食品医药、绿色建材等产业链。加快抽水蓄能、风力发电（二期）、集中式光伏发电等项目前期，推动三一硅能2GW晶硅光伏组件生产基地、大河风电项目建成投产。推动光电产业集群发展，新开工半导体及电子数码产品、照明灯具智能制造等6个项目，推动光电声学智能制造、LED全产业链智能制造等4个项目建成投产。开工建设优必选智能机器人、通用机场，加速培育新质生产力。攻坚推进年产200万吨健康功能饮料、宜南产业园清酒生产线、袁方食品精深加工等项目，推动肉制品、精制茶、粮油加工企业设备更新和数字化升级，主动融入省市低空经济、医药健康等重点产业链，力争形成更多新的增量。全年升规工业企业10家以上，培育专精特新企业2家。以全市“一园多区”发展机制为导向，完成东榆工业园区管理体制调整，融入巴中经开区推动创建国家开发区。高效运营企业幸福中心，实现“园区事园区办、企业办事不出园”。大力发展现代农业。夯实粮食安全根基，严守耕地红线，摸清全县地类属性结构，常态有序推进耕地流出恢复工作，建好管好高标准农田，确保77.17万亩耕地只增不减，粮食播面稳定在106万亩、总产量40万吨以上。抓好“菜篮子”产品供给，发展蔬菜种植29万亩、产量41.6万吨以上，出栏生猪74.5万头以上。加快推进农高区南江片区规划编制和建设，突破抓好南江黄羊“高繁殖力、高产肉力、高泌乳力”新品系选育、南江大叶茶国家级良种选育及秦巴山区茶树种质资源圃建设，再选育长赤翡翠米中试品种1个以上，力争川银花年内取得省地方特色食品认证、进入新食品原料目录，生物育种产业产值突破2亿元。提质增效文旅融合和现代服务业。放大“羊BA”篮球赛事活动效应，策划主题旅游路线，拓展赛事周边外延产品，做大赛事经济增量。谋划储备玉湖长滩4A景区旅游基础设施提升等项目10个以上。加快推进米仓古道北城、张家坪文商旅综合体等6个文旅康养产业链项目建设，重点对接省旅投集团、上海思彼思商业控股集团等9家目标企业，招引落地2家以上。提升宏帆广场、红叶广场、义乌小商品批发城等服务业集聚区能级，年内建成米仓古道北城、张家坪文旅商综合体，发展智慧文旅、旅居养老、康养休闲等新业态。深化物流降本增效，布局建设南江至成渝西、东部发达地区物流专线，支持专线运营企业建立前置仓，引导物流企业退城入驻川陕物流集散中心集聚发展，新培育1家A级物流企业。力争新设银行支行1家，梯度培育服务业市场主体，年度入库限上规上企业35家以上。

3.聚焦绿色低碳，加快生态价值转化。加快美丽南江建设。巩固提升国家生态文明建设示范县建设成果，抓实美丽四川先行试点县建设。以细颗粒物控制为主线推进多污染物协同减排，持续实施小流域水质达标提升行动，巩固提升水和大气环境质量。加强生态环境分区管控，全面抓实中央、省环保督察反馈问题整改，刚性落实林长制、河（湖）长制、田长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，守牢生态环境保护红线底线。拓宽生态产品价值实现路径。持续夯实生态产品本底，提升生态产品品牌溢价增值，积极推进生态产品价值核算和实践应用，制定生态产品目录清单，建立生态产品认证标准和质量追溯体系，完善市场交易，扎实做好林业碳汇项目开发，积极推动文旅康养产业，大力发展绿色种养殖业、生物医药产业，重点发展特色农产品加工，加大天然气页岩气勘探力度，快速推进新能源项目建设和前期，创新“生态资产权益抵押+项目贷”等绿色金融产品，确保绿色信贷增速不低于30%。推动发展绿色低碳转型。扎实开展碳达峰碳中和十大行动，持续推进生产生活方式绿色低碳转型。严格固定资产项目节能审查制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，持续推进工业园区循环化改造。支持低碳转型、节能降碳类项目，支持技术改造实施节能降耗，实施设备更新项目5个以上，实施智改数转项目5个以上。

4.聚焦强城兴乡，统筹城乡融合发展。提升城镇功能品质。深入落实全市“城市运营治理优化攻坚年”“市民幸福生活提质攻坚年”部署要求，加快编制县城体检专项报告，积极申报省级城市更新重点县城。坚持以人为核心的城镇化，持续推进老旧小区改造、历史文化名镇、城市精修细补“三大行动”。实施城镇老旧小区改造项目9个、966户，增设既有住宅电梯20部，新增停车位258个、城镇道路停车泊位1200个。贯彻落实中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见，落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”要求，全面推进城市便民服务，以社区为基本单元，完善购物、餐饮、家政、快递等基本保障功能，提升娱乐、社交、健身等品质服务功能。加快推进长赤镇省级百强镇、中心镇建设。落实促进人口发展“六条措施”，打响“宜居南江”品牌。稳步推进农业转移人口市民化综合性改革，常住人口城镇化率提高1个百分点。深入推进乡村振兴。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好东西部协作和中国工商银行、省直单位定点帮扶及省内对口帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全，守牢不发生规模性返贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，实施村庄清洁、生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和农业面源污染治理“五大行动”，2025年建成“厕所革命”整村推进示范村20个、农村户用卫生厕所普及率达98%。发展农业社会化服务，推进农业适度规模经营，壮大新型农村集体经济。全域推广乡村道德银行、红白理事会、农村微治理等经验做法，加强农村精神文明建设和移风易俗治理。深度挖掘历史、农耕、民俗等文化内涵，打造“一村一品”乡村特色文化品牌。扎实办好民生实事。聚焦提升居民生活品质，加快推进城乡居民幸福生活八大工程，完成重点事项（项目）100个以上，探索建立可量化、可感知、可分析的幸福生活评价指标，更好满足人民群众对幸福生活的期待，把高质量发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同。重点推出中河坝、康城国际二期等5个县城楼盘，引导企业瞄准市场，推进改善型、康养型住房入市，推出优质房源25万平方米。大力实施“六能行动”，优化校点布局，撤并调整中小学及幼儿园55所，实施学校新改扩建项目20个、新增学位1200个。深化义务教育学区制治理改革，一体化发展紧密型共同体10个。持续深化医卫体制改革，加快推进县人民医院、县中医医院紧密型县域医共体建设，推动县疾控中心迁建、县医院黄金院区、县中医院长赤院区、光雾山镇卫生院寨坡分院完工投用，新建大河镇中心卫生院县域医疗次中心。新建互联网医院1家，力争县中医院“两专科一中心”通过国家验收。坚持以赛营城，丰富体育供给，建成乡镇多功能运动场11个、全民健身中心3个，改建提升杨家河社区体育公园，人均体育场地面积增长10%以上。

5.聚焦要素保障，增强发展动力活力。深化重点领域改革。坚持“活金融、强国资、大国企、好财政”理念，完善财政、税务、金融、国资国企、债券、特许经营权等贯通融动政策体系。完成国有企业深化改革提升行动，加快推进县属国企市场化实体化转型，健全资本注入与经营指标、利润上缴挂钩机制，推动竞争性企业逐步扭亏为盈，完成国资国企“一降、两保、三增长、三退出”目标，推进国资国企考核机制改革，全面完成2025年改革任务，推动各项改革措施落地见效。优化国有资本布局和结构调整，特色优势产业和战略性新兴产业投资逐年提升，实现特色优势产业和战略性新兴产业投资均增长16%以上。推进零基预算管理，落实税收征管改革，完善税务监管体系，聚焦税种管理和行业管理，全年地方一般公共预算收入突破10.5亿元。加强财金互动保障，完善“政银企”合作机制，加快组建县级产业发展引导基金，围绕“融圈建链”支持关键配套项目，更好服务产业链企业金融需求。持续推进开放合作。主动融入新一轮成巴合作、革命老区对口合作、川东北经济区一体化发展。用好中央单位定点帮扶、浙川东西部协作机遇，深入推进东阳—南江结对共建。积极争取省经信厅指导支持，加强与宜宾协作共建，深化与西南水泥、四川富润等在川央企和省属国企市场化合作，推动帮扶事项落地见效。坚持把开放合作作为决定南江命运的“关键一招”，以开放的心态找“亲戚”，用共赢的理念寻“伙伴”。主动适应招商引资新形势，加快出台《南江县推进招商引资高质量发展实施方案》。县委、县政府主要负责人每月外出招商不少于4次，县级领导分别跟踪对接1个在谈项目、联系服务2个落地企业，县级经济部门主要负责人每月外出招商不少于1次。全生命周期服务企业。鲜明“像保护大熊猫一样依法保护好企业家、保护好企业”，让企业真切感受到南江是容易做生意的地方，全力稳住企业在南投资发展的预期信心。大力实施营商环境建设三年攻坚行动，持续优化政务服务体系，强力推动“高效办成一件事”，切实为市场主体纾困解难。严格执行“企业宁静日”和综合检查、无事不扰制度，落实好“南商茶间荟”、企业合理合法诉求动态清零等机制，依法兑现涉企承诺，有序推进清偿拖欠企业账款。千方百计帮助企业降本增效，细化落实水电气接入工程费用分担机制，研究工业企业用能阶梯式降价优惠办法，降低工业企业用能成本。强化科技和人才赋能。加强科技创新资源整合利用，持续加大省级工程技术中心、省级众创空间等创新平台建设，实施高新技术企业倍增、科技型中小微企业培育计划，新增国家高新技术企业3家以上，备案科技型中小企业80家以上，全社会研发投入8.5%以上，研发经费支出占地区生产总值之比达0.38。聚焦“三大主导产业”和教育、卫生等重点民生领域，在选调生和公务员招录、人才引进年度计划中，急需紧缺专业占比不低于70%。深化校地院企战略合作，通过“候鸟式”聘任、科技研发、成果转化等方式，汇聚一批院士专家、领军人才和优秀青年科技人才。

6.聚焦和谐稳定，坚决兜牢发展底线。坚守安全底线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除隐患，从根本上解决问题，实现高质量发展和高水平安全良性互动。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，加强基础设施和应急队伍规范化建设。严格落实领导带班、值班人员24小时值班和信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化粮食、能源资源、产业链供应链、森林防灭火、防汛减灾、数据等各领域安全保障。防范化解重大风险。有效防范化解地方债务风险，加大存量隐性债务化解力度。刚化债务管控约束，坚决遏制增量、化解存量、管控变量，政府性投资项目一律实行审批制，没有明确资金来源的一律不得审批、开工建设，严禁项目实施过度规划过度设计、超出财政承受能力。加强和完善现代金融监管，依法严厉打击校园贷、套路贷及非法集资、金融诈骗等非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。