为深入贯彻落实中央和省市县关于做好新时代群众信访工作的各项决策部署，根据《南江县信访工作联席会议办公室关于做好2025年“三级书记”包案工作的通知》要求，着力化解我镇当前存在的一批重点突出信访问题，特制定本方案。

一、工作目标

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以“人民为中心”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行新时代“浦江经验”，运用好“四下基层”制度，建立健全常态化领导包案化解工作机制，推行乡镇班子成员和村（社区）干部包案化解信访积案。高质高效推进信访疑难化解，形成“小事不出村（社区）、中事不出乡镇、大事不出县、矛盾不上交”的良好局面。助力城乡基层治理现代化，全面提升人民群众幸福感和获得感。

二、组织领导

为做好当前信访问题，落实领导包案和具体化解方案，成立我镇包案领导小组：

组   长：田茹文   镇党委书记

副 组 长：王中武   镇党委副书记、镇长

成   员：李   韬   镇党委宣传政法委员、政协工委主任

         胡  江  镇党委委员、人大主席

             庞泽正  镇党委副书记

             吴思云  镇党委委员、人武部长、副镇长

             蒋友军  镇党委委员、副镇长

             彭  浩  镇党委组织统战委员、人大副主席

             雷胜兰  副镇长

             黄  飞  镇社会治理和社会事务办公室主任

             各村（社区）党支部书记

领导小组下设办公室于镇社会治理办公室，李韬同志任办公室主任。各村（社区）根据实际确定专人负责，并在党委、政府领导下，负责抓好本辖区信访积案化解包案工作的具体落实。

三、工作措施

开展领导包案化解信访积案工作要坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治；坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的工作责任制，确保取得明显成效。

（一）包案范围。县联席办下达涉及本辖区的信访积案；县排查的信访积案中涉及我镇的尚未化解的问题；进京赴省到市到县上访、越级集体上访、重复上访、上访老户等信访问题；本级自行排查的信访事项。

（二）包案分工。镇党委、政府领导班子成员按照领导职务、分管领导、挂联区域对应，村（社区）干部逐一落实包案。

（三）包案内容。

一是严格落实包案责任。按照“谁包案，谁负责”的原则，落实“五定”（即定领导、定方案、定专人、定质量、定时限）和“五个一”（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一揽子解决）措施。包案领导要对所包案的信访事项，要经常听取信访发生所在村（社区）的汇报，组织研究制定处理方案。各村（社区）要对包案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况。

二是加大矛盾排查力度。各村要加大矛盾纠纷的排查力度，依法及时就地化解信访问题。排查工作要做到横到边、纵到底、不留死角，对排查出来的矛盾纠纷，要逐一建立台账，明确责任领导，责任人员和化解时限。特别是对群众反映比较强烈的问题，对可能越级上访的重点问题、重点地区、重点人群进行全面排查，确保做到早排查、早发现、早处理、早化解，把矛盾隐患消除在萌芽状态。

三是积极调处化解信访。对纳入领导包案化解的信访事项，包案领导要根据实际情况，带案下访，面对面地倾听信访人的意见，深入基层，了解案情，制定解决方案，明确化解时限，实行建账、挂牌、销号管理，及时、妥善处理群众反映的问题。各村（社区）要做好初信初访的调处，把问题化解在基层。要加强信访形势预测研判工作，加大重点信访人员的稳控工作力度。　　

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇包案领导和各村（社区）要把领导包案工作作为一项民生工程和政治任务，主要负责同志为领导包案总负责人，统筹推动本辖区领导包案工作落实见效。包案领导为第一责任人，要做到“四个亲自”（亲自研究部署、亲自过问指导、亲自协调、亲自督办）。各村（社区）要对照镇领导干部包案要求，及时研究部署，成立工作专班，结合实际，制定具体领导包案实施方案。有力有序推动工作落实到位。

（二）注重工作实效。纳入当年领导包案的事项，化解时限不能超过本年度12月底。对复杂问题3个月内化解到位；对重大疑难问题聚力攻坚，梯次化解，限时6个月内彻底化解；对短期内无法彻底化解的事项，包案领导要驻点攻坚化解，按照“三到位一处理”的原则，按照不欠政策账、不欠法律账、不欠感情账的要求，12月底前既要从程序上办结，更要从实体上化解，确保包案事项彻底化解到位。

    （三）及时报送资料。各村（社区）于3月5日前将村（社区）干部包案实施方案，附村（社区）干部包案表报送至镇社会治理办。每月5日前报送包案化解进度表。资料按时按质报送情况纳入综合考核内容。