关于印发《2025年社会救助审核确认工作实施方案》的通知

　　为认真贯彻落实县委、县政府社会救助相关文件要求，切实做好我镇社会救助年审工作，按照《巴中市民政局关于印发<巴中市最低生活保障工作实施细则>》（巴市民规〔2023〕1号）、《巴中市民政局关于印发<巴中市特困人员认定实施办法><巴中市临时救助实施办法>的通知》（巴市民发〔2022〕42号）、《南江县民政局关于印发<南江县低保边缘家庭认定实施办法>的通知》（南民发〔2022〕30号）等相关文件精神，确保低保制度公平、公正实施，特制定以下实施方案。

　　一、强化组织领导

　　2025年社会救助审核工作要在镇党委、政府的指导下开展审核确认工作，成立下两镇社会救助审核确认领导小组，以镇长魏俊峰同志为组长，分管领导及各联村领导为副组长，各村（社区）驻村干部及支部书记、村主任为成员，其中各村（社区）支部书记为第一责任人。

　　领导小组下设办公室于民政办，由分管领导兼任办公室主任，民政办具体抓好组织协调和业务指导工作。

　　二、严把工作标准

　　按照国务院《社会救助暂行办法》、《四川省社会救助实施办法》和现行城乡低保条例、审核审批办法、经济状况核查办法、备案制度等政策法规制度，坚持把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活，避免普惠和福利过度化。着重解决群众反映强烈的“人情保”、“关系保”和“错保漏保”等问题，纠正“轮流吃低保”、分配低保指标、“一户一保”不按家庭成员保障、不入户调查、不按收入补差发放低保金、低保不公示等问题。准确掌握低保对象基本信息，规范低保制度实施，有效发挥兜底保障作用，确保低保对象精准、数据精确。

　　三、严格审核流程

　　（一）全面复核低保对象。对全镇的困难群众和2025年在册城乡低保、低保边缘户、特困对象进行全面摸底调查和集中普查复核。

　　（二）狠抓规范管理。各驻村（社区）干部要依据《巴中市民政局关于印发《巴中市最低生活保障工作实施细则》的通知》（巴市民规〔2023〕1号）等文件精神负责低保审核确认工作，村（社区）协助做好相关工作。镇、村（社区）两级要明确社会救助工作经办人员和建立村（社区）干部近亲属享受救助备案制度，进一步规范救助申请、调查、民主评议、审核、审批、公示、发放程序，及时开展社会救助年审，抓好动态管理，要将符合救助条件的家庭共同生活成员按程序全部纳入保障范围，杜绝保人不保户现象，充分体现社会救助工作的公开、公平、公正。切实做好社会救助年审工作，进一步完善投诉举报核查制度和建立健全低保责任追究制度。切实抓好城乡低保对象分类救助工作,对符合低保条件的城乡劳释人员、特殊疾病患者家庭按程序纳入保障范围，保障困难群众的基本生活。进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，全面推进救助对象家庭经济状况核查，确保救助对象身份认定、收入和财产核对准确的基础上，做到按最低生活保障标准进行补差，分类施保，足额发放救助金，并应补尽补。对纳入低保后家庭遭遇重病等困难的，可通过实施医疗救助和临时救助给予帮扶。坚决纠正违反现行国家有关社会救助政策法规规定的做法。

　　（三）有效遏制“骗保”“错保”。通过社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台，加强核对机制的运用，根据对低保申请家庭经济状况信息的核对，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况核查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“骗保”“错保”等问题的发生。

　　（四）严肃查处“人情保”“关系保”。建立完善社会救助经办人员和亲属享受最低生活保障备案制度，重点对本地区群众反映强烈的“人情保”“关系保”以及媒体曝光的案件进行集中查处；建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，事事有回音，对发现的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。

　　（五）切实加强信息披露。加强社会救助系统数据的准确性，充分利用信息化手段提高救助对象管理服务水平，所有救助对象基本情况必须进系统、建台帐、到户到人，实施精细化管理。要严格执行救助对象本人申请、民主评议、社会公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。审核审批过程中，各村（社区）联村领导、驻村干部、支部书记、村主任对《入户调查和审核确认表》严格把关并签字，要坚持在申请人所在村（社区）和居住地两榜公示，获得救助后要进行长期公示，定期核查，广泛接受社会和群众监督。

　　四、组织实施步骤

　　（一）部署启动阶段（2025年3月18日至3月31日）

　　根据县民政局关于近一步加强社会救助工作相关部署要求，结合当前实际，认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》、《四川省社会救助实施办法》和现行低保相关政策法规，各村（社区）必须开好动员会，成立以联村（社区）领导或驻村（社区）干部为组长的入户调查小组，并结合本村（社区）实际，围绕社会救助年审重点开展工作，切实加强对该项工作的落实。

　　（二）全面排查阶段（2025年4月1日至12月31日）

　　一是各村（社区）认真组织开展自查。包括对社会救助制度及其相关救助程序的执行情况、以家庭为单位低保对象家庭成员的财产收入认定情况、“轮流吃低保”情况、分配低保指标情况、“一人一保”情况、不入户调查、不公示、不按实际收入补差发放低保金情况等开展自查，对存在的问题进行认真梳理、仔细分析、立即整改。二是开展重点核查。在开展城乡低保年审工作前，各村（社区）要将所有低保对象在村（社区）全部公示一次。集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面核查，动态复核、精准识别，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件，且长期在外打工或群众有异议的低保家庭，通过按本地最低工资标准计算等方式实施重点核查。

　　（三）检查督导阶段（2025年4月10日至12月31日）

　　镇民政办采取普查与实地检查、督查与邀请镇纪委和社会舆论监督相结合的方式，及时掌握各村（社区）社会救助工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的村（社区），应责令整改并严肃处理；对重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，将移交纪委监察机关。为确保此项工作的进度和质量，将集中镇人民政府工作力量，对全镇开展社会救助对象普查和精准识别工作情况进行暗访抽查。

　　（四）总结整改阶段（2025年12月20日至12月31日）

　　镇民政办将针对各村（社区）分析存在的突出问题，及时向县民政局请示存在的具体问题解决方案，向各村传达进一步加强和改进工作的指导意见，镇民政所统筹安排，12月31日前上报2025年社会救助工作相关表册及工作总结到县民政局。

　　五、具体工作要求

　　（一）统筹联动，形成合力。低保审核工作涉及范围广，时间紧，任务重，工作难度大，各联村领导、驻村干部及村（社区）两委要高度重视，各村（社区）要成立领导小组，制定方案，落实专人负责，精心安排，周密部署，强化工作责任落实。要加大社会救助政策宣传力度，要在村（社区）活动室或人口密集地张贴《南江县2025年城乡低保政策宣传资料》，并召开社员大会宣读社会救助政策，使社会救助政策家喻户晓，让群众自愿参与、自觉参与，特别要注重加强统筹联动，形成工作合力。

　　（二）重点突破，敢于碰硬。各村（社区）联村领导牵头，要不折不扣地落实省、市、县确定社会救助年审工作任务，下决心整改本村（社区）长期存在的分配低保指标、“一人一保”不按户施保、不以家庭为单位、不入户调查、不公示、不按实际收入补差发放低保金等突出问题。

　　（三）精准识别，精准认定。要准确掌握社会救助对象，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，对符合社会救助政策条件的贫困家庭，要及时纳入保障范围；不符合救助政策条件的，要及时清退，切实做到对象精准、数据准确。

　　（四）规范程序，严格纪律。要严格依法按照相关程序审核审批，切实做好调查、公示、评议、审核等工作，严格执行纪律，严禁徇私舞弊、优亲厚友，违反相关规定的严肃追究责任，确保政策执行公平公正。

　　（五）强化整改，力求实效。各联村领导、驻村干部、村（社区）干部对于普查工作中发现的问题，要认真梳理，限期整改，确保“阳光低保”全面推行。镇民政办要及时收集汇总低保年审工作情况，定期向县民政局及镇党委、政府报告和反映工作进展、经验做法、困难问题、意见建议。