云顶镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024年12月5日

在云顶镇第二十届人民代表大会第四次会议上

云顶镇人民政府镇长  王政民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是云顶镇谋新篇、开新局的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面贯彻落实中央、省市县和镇党委各项决策部署，认真落实“稳、防、拼、创”四字策略，统筹打好“聚焦发展、改善民生、守住底线”组合拳，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

一年来，我们全力兴产业、抓培育，推动发展能级取得新突破。主导产业突破发展。深入推进“2+1”种养业优势大品种计划，培育黄羊养殖家庭羊场1个、养殖大户15户，全年存栏南江黄羊6800余只，出栏南江黄羊5700余只。年出栏肉牛1500余头，年存栏生猪1.3万余头。启动5G智慧茶园、水肥一体化系统建设，管护幼龄茶园5000余亩，改植换种1500余亩，改造低产低效茶园3000余亩，认证有机茶园1500余亩，创建绿色原料标准化基地8000余亩。成功创建省三星级茶叶现代农业园区，成功申报“省级产业强镇”项目。文旅康养名片更亮。完成云顶茶乡规划区域内征迁安置，统筹推进“茶笺小筑”高端民宿、极限运动主题乐园、茶文化风情商业街等重点项目建设。“茶笺小筑”高端民宿建成并投入运营。云顶茶乡获评“四川十大最美茶乡”。《文旅财富》被中央二台经济频道宣传报道。经济社会发展稳健增长。全年实现地区生产总值3.12亿元，同比增长7.4%，实现非税收入3万元，城乡居民人均可支配收入分别同比增长4.5%、7.2%。完成招商引资项目签约5200万元，完成固定资产投资8600万元，储备4个千万级项目，转化开工项目1个共计2000万元。被县委、县政府表扬为投资促进工作成效突出单位。年度综合目标考核位列全县第一等次。

一年来，我们全力提质效、促振兴，推动乡村振兴迈出新步伐。农业发展根基更牢靠。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，核实处置永久基本农田573亩，整治历年土地卫片违法图斑6个，完成耕地进出平衡309亩，完成黑潭村干树坪水土保持治理项目。推广大豆玉米带状复合种植3000余亩，油菜播面6200余亩。景坪村粮食增收调查点粮食产量增长3%，樟木村农民增收调查点人均可支配收入达3.3万元。脱贫攻坚成果巩固有力。常态抓好防止返贫监测，细化帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，选聘防止返贫监测网格员39名，对全镇脱贫户、监测对象和农村户籍人口常态化进行全面排查，2户10人纳入新增监测对象。被评定为2023年度市级乡村振兴先进镇，云顶茶村被评定为2023年度省级乡村振兴示范村。村集体经济收管并重。编制完成农村集体经济发展三年计划，通过“飞地抱团.整体提升”模式发展壮大村集体经济，实现集体经济100万元以上收入村1个、50万元以上收入村1个、20万元以上收入村3个。加强村“三资”监管，全面完成“三资”监管服务平台建设，监督管理各类公共公益设施及固定设施349处(个)、到户资产1039处(个)、资源性资产7.32万亩，审核支付资金127笔、613.1万余元，全镇村“三资”实现制度化、动态化、数字化管理。

一年来，我们全力解民忧、增福祉，推动民生改善达到新水平。社会保障更有温度。实施低保救助426户970人，临时救助36户105人次，冬春救助526户1424人。发放救济救助物资150件（套），发放残疾人生活补贴和护理补贴38.5万元，发放高龄老人补贴20.9万元。医疗救助1169人次，发放医疗救助金30余万元。为30名退伍军人建档立卡、优待证办理。组织各类技能培训5期，培训200余人次，开设公益岗位63个。全镇常住人口、重点人群医生签约率均达100%。云顶九义校教学质量综合评估取得优异成绩。基础设施更加完善。新（改）建农村公路8.5公里，新建森林防灭火通道8.5公里。完成黑潭村供水管网改造抗旱工程和饮水安全水源保障工程。启动云顶茶乡水源主体工程建设和云元路黑潭桥新建工程。成功创建“四好农村公路县级示范镇”，黑潭村创建“四好农村公路县级示范村”。美丽乡村更加靓丽。深入推进“河湖长制”“林长制”。完成石笋、云顶茶、樟木村农村厕所革命整村推进示范建设，新（改）建无害化户厕438座，新配备垃圾分类箱74个。加强秸秆综合利用，黑潭村青饲料加工贮藏厂建成并投入加工生产。实施生活垃圾分类处置，实现生活垃圾日清日运、集中处置，城镇生活污水集中收处率达95%以上。景区、社区实现精细化管理。

一年来，我们全力防风险、守底线，推动基层治理实现新成效。安全底线守牢筑稳。深入推动安全生产治本攻坚三年行动，常态开展安全生产隐患大排查大整治，全面消除重大安全隐患。对在建工地、道路交通、消防、燃气、烟花爆竹、食品卫生等重点领域，开展安全生产集中排查20余次，排查整治消防安全隐患26个、燃气安全隐患51个、烟花爆竹安全隐患11个、建筑施工安全隐患28个、交通道路安全隐患17个、森林防灭火安全隐患9个。重大风险精准防控。常态化开展扫黑除恶专项斗争。对在册涉毒人员、精神病人加强管控，全年无邪教人员滋事和集聚活动，持续开展防范电信网络诈骗集中宣传活动。严控政府债务风险，全镇无新增隐性债务，全镇无违规融资担保行为，政府债务风险总体可控。社会治理全面加强。持续从源头深化城乡基层治理，大力整治大操大办推进移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，选派8名机关干部参与“才聚乡村.智慧振兴”项目，累计解决群众困难诉求79件，化解矛盾纠纷116起，办理12345市民热线37件，办结率100%，群众满意度达98%。深入推进法治示范创建，云凤村被县委政法委授予“法治示范村”。

一年来，我们全力铸忠魂、优作风，推动自身建设得到新提升。理想信念更加坚定。镇人民政府严格按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展第二批主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，坚定以凝心铸魂统揽政府工作，一体推进理论学习、发展振兴、检视问题整改。政府自身建设不断加强。依法全面履行政府职能，推进依法民主科学行政决策，严格落实政府法律顾问制度。严格执行民主集中制、“三重一大”、议事决策、重大事项请示报告等制度规矩，主动向镇党委、镇人大主席团报告工作，自觉接受人大和法律监督，主动接受社会和舆论监督。服务效能更加高效。大力开展乡村振兴“清风”行动，整改巡察反馈及上年度民主生活会查摆问题23个，办理人大代表议案建议14件，办结率、满意率均达100%。深入开展干部作风大测评大整顿，政府系统风清气正的良好环境持续巩固提升。《廉洁文化》被人民日报转载报道。

与此同时，武装、双拥、退役军人事务、卫生健康、教育科技、文化体育、民族宗教、史志档案、人防、保密、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残联等工作取得新进步。

各位代表：一年来的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于中央、省市县和镇党委的坚强领导，是镇党委团结带领全镇干群拼搏奋斗的结果，是社会各界监督支持的结果。在此，我代表云顶镇人民政府，向各位代表，广大志愿者、网格员，驻镇单位，驻村工作队，向所有关心支持云顶改革发展事业的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表：在看到成绩的同时，我们清醒看到，云顶经济社会发展面临的困难和挑战：一是发展动能仍显不足，产业质量效益不够高，特色产业的支撑力和带动力不够。二是重大项目储备不足，招商项目落地转化开工不够，投资增长依然乏力。三是城镇建设较为滞后，防灾减灾、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存短板。四是政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。我们将直面问题，着力在今后工作中加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是云顶再奋进、再突破的一年。政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、省市县和镇党委的各项决策部署，深入学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、省委十二届六次全会精神、市委五届九次全会精神，抓好县委十四届八次全会精神在云顶落地落实，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定落实“稳、统、拼、创”四字策略，聚焦“两地三县一城”发展定位，统筹城乡融合和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力挖掘新质生产力和推进高质量发展，切实增强发展活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，在中国式现代化新征程上，推动云顶各项事业取得新进展。

2024年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速不低于全县平均水平，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速不低于全县平均水平，完成县级下达的约束性指标及各项目标任务。围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下工作。

一、更加注重蓄势赋能，聚集聚力增强发展后劲

（一）狠抓项目储备和招引。对照全市“5+2+3”产业体系布局，充分研判分析我镇的优势和短板，选择确立“茶叶种植及加工”“康养产品开发与服务”为全镇经济发展重点产业赛道。依托云顶茶乡4A级旅游景区、森林康养和茶旅融合发展优势，有针对性地加强项目策划和项目招引，新引进招商引资项目2个，到位资金6000万元以上，完成项目储备6个、1.5亿元以上，固定资产投资入库计划达1亿元以上，培育规上工业企业1家。完成云凤村2025年中央财政以工代赈项目申报，力争年底开工建设。

（二）高质高效推进“省级产业强镇”建设。以工业化思维抓好茶叶产业，新建标准化茶叶加工厂1个，建成并投入加工生产。围绕古茶树发掘保护、绿色高效示范基地建设、设施化数字化生态化建设、原料基地改造提升、茶叶加工能力提升、南江大叶茶新产品研发等，在茶文化、茶产业、茶科技上不断延链补链强链，持续巩固省三星级茶叶现代农业园区创建成果，高质高效推进“省级产业强镇”项目建设。

（三）打响品牌做强文旅。持续完善云顶茶乡景区服务配套设施，抓实文旅康养项目建设，有序推进云顶茶乡文旅康养综合体建设，提升景区服务水平。持续丰富研学游、生态游、康养游等新业态，深度挖掘契合文旅市场消费群体吃喝住乐购的符号和元素，适时在云顶茶乡景区推出特色小吃、“夜吃”、独特记忆等乡村特色旅游，让景区既有“土”味，又有文化底蕴。启动“天府旅游名镇”创建前期工作。做好第四次全国文物普查，加强文物保护、开发和利用。

二、更加注重三农发展，接续接力奋战乡村振兴

（一）夯实农业发展根基。坚定落实耕地保护和粮食安全党政同责，推动“田长制”落到实处，狠抓耕地“进出平衡”“占补平衡”和卫片执法问题整改，严厉打击乱占耕地、破坏耕作层等行为，守住14913.11亩耕地红线和13463.76亩基本农田，完成粮食播面23610亩，油料播面8256亩。培育家庭羊场1个、养殖大户3户，存栏南江黄羊13697只，出栏12498只，新增出栏2268只。存栏肉牛3500头，出栏1440头。存栏生猪8900头，出栏13400头。强化为农服务综合体系建设，建设综合农事服务中心1个。抓实景坪村粮食增收调查点工作，确保粮食产量增长3％以上。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，精准做好脱贫群众基础补短强弱，加强动态监测帮扶，完成乡村振兴和驻村帮扶年度任务，确保乡村振兴实绩考核和脱贫攻坚“后评估”检查验收高分通过。鼓励支持脱贫户、监测户和低收入家庭发展到户产业，每村新培育10万元以上大户10户以上。分户规划落实樟木村农村居民收支调查点农户增收措施，实现年人均可支配收入达3.78万元以上。加强村“三资”管理，确保村集体经济持续增收。

（三）深入推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，加强乡村建设和管理，探索建立生活污水、生活垃圾、固体废物、餐厨垃圾、秸秆综合利用“五大治理体系”，全面提升农村人居环境，新（改）建厕屋117个、三格式化粪池168个，农村卫生厕所普及率达85%以上，生活垃圾处置覆盖率达100%，农村生活污水有效治理覆盖率达75%，集镇生活污水集中处置率稳定在95%以上，完成黑潭河水环境综合治理，黑潭村成功争创省级宜居宜业和美乡村。

三、更加注重民生冷暖，用心用情发展社会事业

（一）兜牢民生底线。深入推进全民参保计划，基本养老保险新增参保200人以上，续保缴费3755人以上，500元以上高档次缴费750人以上；基本医疗保险缴费8765人以上，确保城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。失业、工伤、生育保险实现法定人群全覆盖。对适龄妇女免费“两癌”筛查，免费检测艾滋病2352人以上。对城乡低保和残疾人“两项补贴”加强动态管理，做好困难群众兜底保障。大力支持发展教育卫生事业。

（二）稳定就业增收入。积极鼓励支持在外成功人士回乡创办领办家庭农场、农业合作社及社会组织等新型农业经营主体，依托公共公益设施维护、公共服务供给，开发公益岗位65个，办好云顶镇“春风行动”暨东西部劳务协作和省内对口帮扶专项招聘会，组织就业创业技能培训150人次以上。配合做好退役军人安置和优抚优待工作。

（三）推进民生项目建设。持续巩固“四好农村公路县级示范镇”创建成果，全面落实“路长制”，新（改）建农村公路7.5公里，完成云元路黑潭桥新建工程、云顶茶乡旅游快速通道及美丽乡村道路建设，加快魏家沟水库改造项目前期，完成景坪村集中供水工程。扎实抓好居家服务养老项目，完成云顶茶村区域性服务养老项目建设。

四、更加注重风险防范，筑牢筑实安全发展底线

（一）毫不松懈抓好安全生产。深入推动安全生产治本攻坚行动，落实安全风险等级管控和隐患排查“双重预防”机制，加强防汛抗旱、地质灾害防治，扎实开展危化品、建设施工、交通运输、消防、烟花爆竹、城镇燃气等高风险领域安全风险隐患大起底大排查，抓实安全隐患闭环整改，确保重点行业领域重大安全事故隐患“动态清零”。强化全民安全生产教育。

（二）坚定不移防范重大风险。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“林长制”“河湖长制”，推动生态环境持续改善。加强政府债务风险防范，一律不开工建设前期不达标、要件不齐备、资金来源不明确的项目，一律不上马超越发展阶段、过度规划设计、超越承受能力的项目，一律不干由政府买单的政绩工程、形象工程、面子工程。抓好重点领域风险防范化解，守住不发生系统性风险底线。

（三）全力以赴提升治理效能。学习运用新时代“枫桥经验”，提升综合体系和治理能力现代化水平，深化“民生诉求大起底”，扎实开展普法教育和矛盾纠纷调处，优化联动调处、诉非衔接、风险防控机制。持续推进移风易俗，全面推广“五治”融合治理模式，积极推进法治示范政府建设。常态化抓好扫黑除恶、防邪反邪、禁毒防艾、全民反诈等工作。黑潭村完成“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理建设试点。

同时，做好第五次全国经济普查。强化全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、关心下一代，残联、妇联、红十字会，档案、保密、地方志等工作。

五、更加注重自身建设，培优树优人民满意政府

（一）坚定把政治忠诚作为首要品质。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，将讲党性、讲政治、讲忠诚落在实处。

（二）坚定把依法行政作为履职准则。深入践行习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿于政府工作各领域全过程。严格落实“三重一大”决策程序，深化新时代政务公开。依法接受人大主席团监督，主动接受社会各界监督，认真做好人大代表建议和意见办理。

（三）坚定把担当实干作为鲜明底色。以最坚决态度、最务实作风，紧盯末端抓落实，做到上火线、到一线，坚决当好执行者、行动派、实干家。力戒形式主义、官僚主义，进一步提升服务基层的能力水平。克服思维惯性、打破路径依赖，增强推动高质量发展的本领，以实绩展现“党委有号召、群众有诉求、政府见行动”的政治担当。

（四）坚定把清正廉洁作为永恒信条。认真开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。认真落实中央八项规定精神，坚持勤俭办事、节用裕民，习惯过紧日子，严控一般性支出，全力压减非刚性、非民生、非产业支出。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，以发展新质生产力、推进高质量发展的实际成效，努力为中国式现代化南江新篇章贡献更多云顶力量。

名 词 解 释

1.两地三县一城：生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地，全国文旅康养名县、西部生态工业强县、山区型乡村振兴示范县，米仓古道第一城。

2.“稳、防、拼、创”：“稳”即稳中求进、以进促稳，“统”即统筹兼顾、重点突破，“拼”即拼抢机遇、拼搏实干，“创”即创新创造、创先争优。

3.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

4.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是发展和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。

5.“2+1”种养业优势大品种计划：巴山肉牛、南江黄羊和巴山茶叶确定为“2+1”种养业优势大品种。

6.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

8.“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

9.“四好农村公路”：建设好、管好、护好、运营好。

10.“五治”：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

11.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

12“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。花5年时间从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

13.“进出平衡”：除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

14.“占补平衡”：实行占用耕地补偿制度，建设占用多少耕地，就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。