正直镇农村公路建设实施方案

为贯彻落实县委、县政府关于创建“四好农村路”示范乡镇和乡村振兴的决策部署，确保上级下达的省定民生实事交通项目建设任务按时、按质完成，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立“全域交通理念”，深入推进农村公路建设，坚持问题导向，着眼交通短板，呼应群众期盼，扩大农村道路覆盖面，切实提高群众满意度，充分发挥交通支撑引领作用。

二、建设内容

2024年度，县下达第一批我镇省定民生实事交通工程项目建设任务共9.71公里。涉及荆江村1个、朱公村1个、双林村1个、同心岭村1个、流溪村1个、红花村1个共计6个项目。

三、工作措施

（一）严格项目业主负责。各相关村民委员会是本次农村公路项目的实施责任主体，负责项目实施进度、质量、安全、资金筹措和监管。

（二）严控项目计划管理。所有项目必须按计划实施，严格按照施工图设计方案施工，不得随意开口、随意表态新增项目、随意提高或降低建设标准。

（三）严格规范建设程序。严格按照从项目计划→编制实施方案→施工图设计→施工图审查批复→确定施工队伍（村民一事一议、竞争性谈判）→办理质量监督手续→办理施工许可→主管部门下达开工令→组织实施→交（竣）工验收→规范资料归档的程序规范建设。

（四）严格施工队伍确定。朱公村、流溪村、双林村、同心岭村采取村民“一事一议、竞争性谈判”方式民主确认施工企业；荆江村采取劳务“以工代赈”方式，村民“一事一议、竞争性谈判”民主确认施工企业；红花村采取村民自建“以工代赈”方式自建。

（五）严格项目质量监管。公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，参建单位各负其责，建设项目必须建立“政府监督，社会监理、企业自检”三级质量保证体系。我镇负责落实专人指导辖区内农村公路建设，并委托有资质的检测机构对辖区内农村公路建设质量进行监督检测；各村民委员会要发动群众积极参与工程建设，组织基层干部、群众代表、党员代表全程参与工程质量监督，并要求施工企业委托有资质的检测机构对承建的农村公路项目质量进行自检。

（六）逗硬验收据实结算。工程完工后项目由正直镇人民政府负责牵头组织交工验收，由项目业主邀请村民代表、党员代表、监理、设计、检测、县公路水运质量监督局等单位相关人员参与，县交通运输局派员监督。验收过程必须公平、公正、公开，确保数据准确，质量证明文件真实可靠。验收合格后组织规范编制竣工决算资料报县交通局备案，县财政按照补助标准予以补助。

（七）严把资金拨付管理。工程款申请拨付由镇财政所落实专人到县级部门办理。按村申请、乡初核、县审核的流程，由县交通局会同县财政局审核提出拨款建议方案报县人民政府审定拨付；各村民委员会不得指派、委托施工单位人员直接到县级部门办理拨付资金有关事宜。

（八）规范建设养护管理。建立镇、村分级管理养护责任体系，理顺“行业指导、部门协作、县道县管养、乡道乡管养、村道村管村养、谁受益谁管养”的养护工作机制。严格执行村道公路养护管理“三禁五定”机制，“三禁”即：禁止超限超载车、履带式机动车驶入完工的道路上，禁止在公路用地范围内乱修、乱建、乱挖沟引水，禁止在公路上打场晒粮、堆码占道；“五定”即：定经费、定人员、定路段、定责任、定奖惩。

四、实施保障

（一）强化组织领导。成立以镇长为组长，分管交通副镇长为副组长，党政办、财政所、应急办、农业服务中心、经济发展办等负责人为成员的农村公路建设工作领导小组，领导小组办公室下设应急办，具体负责项目实施工作的日常事务。各领导小组成员单位按照各自职能职责，为农村公路建设提供有力保障。

（二） 强化资金保障。镇财政所要及时加强与县财政局的衔接，确保项目补助资金及时到位，各村民委员会要加强组织，协调各村群众积极参与项目建设，捐资投劳搞好，确保自筹资金足额到位。

（三）严格责任追究。各村民委员会务必高度重视、精心组织，倒排工期、全力推进，确保下达的项目计划在2024年11月前全面完成建设任务。要加强项目建设重点环节全过程监管，杜绝腐败行为发生。若因组织乏力、监管缺位、配合不力、工作推诿、矛盾上交导致项目进度滞后、质量不达标、未按期完成任务，将严格按照相关责任追究办法严肃追究问责。