关于加强岁末年初安全防范工作的通知

各村（居）民委员会，镇安委会有关成员单位：

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实各级领导关于安全生产的决策部署，深刻汲取近期事故教训，抓好岁末年初安全防范工作，全力维护人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下。

一、强化思想认识，统筹安排部署

岁末年初历来是安全生产事故频发易发时段，各村（社区）、各安委会成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难挑战，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，切实提高政治站位，增强做好岁末年初安全生产工作的政治自觉和行动自觉，以实际行动、实际成效贯彻落实好关于安全生产决策部署，始终以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，抓好安全生产责任和各项措施落实，坚决遏制各类生产安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。

二、认清严峻形势，全面压实责任

各村（社区）、镇安委会成员单位要切实提高政治站位，强化底线思维，针对岁末年初事故易发多发等情况，主要负责人要亲自安排部署，把防范化解重大安全风险作为重要任务抓好落实，做到统一组织、周密部署、深入推进，压紧压实每个层级、每个环节的安全责任，形成分兵把口、整体联动的强大合力。要按照“三管三必须”要求，自觉扛起防范化解本行业领域重大安全风险的政治责任，全面深入组织排查岁末年初安全隐患，严格落实管控治理措施。要督促企业持续做好隐患自查自改，紧盯重大事故隐患排查整治、全员安全生产责任制落实、建立健全安全管控机制、事故应急救援演练等方面，突出压实企业主要负责人第一责任人责任，确保安全形势持续稳定。

三、紧盯重点领域，监管落实到位

各村（社区）、镇安委会成员单位要针对冬季事故易发多发的特点，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化巩固前期取得的整治效果，认真抓好各行业领域安全防范工作。

（一）道路交通运输方面。积极开展道路交通安全隐患清排清剿清零攻坚行动，集中排查治理冬季交通安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出客车、旅游包车、面包车、危险化学品运输车、低速货车、摩托车以及城市水泥罐车、运渣车等高风险车型，强化道路交通安全管理，大力整治路面行车秩序；严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度，认真开展道路交通源头综合治理；严厉打击非法营运和交通违法行为。加强在建公路隐患排查治理，消除事故隐患，确保车辆安全通行。制定完善各类交通安全应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。（责任单位：各村（社区）、镇交管办、辖区派出所）

（二）消防方面。深入推进以施工动火作业为重点的消防安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治行动、商铺消防安全综合治理等专项整治。加大对宾馆、饭店、养老院、学校、医院和“九小场所”等人员密集场所及建筑、地下空间等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等场所火灾隐患，严防发生火灾事故。（责任单位：各村（社区）、镇应急办）

（三）建筑施工方面。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端寒冷天气，及时停止施工作业。严肃查处无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。（责任单位：各村（社区）、镇建管办）

（四）城镇燃气方面。深刻汲取燃气安全事故教训，紧盯城镇燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通、行业监管、执法等各环节，深入推进燃气安全整治，全面排查整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境、问题履职”七个方面的安全风险和事故隐患，围绕非法倒装、违规充装、未安装可燃气体报警装置、销售不合格灶具、未按规定进行入户安检等典型问题督促整改。（责任单位：各村（社区）、镇建管办）

（五）燃煤烤火安全方面。要广泛开展“烤火必开窗、关窗先灭火”等安全常识宣传教育，发挥好基层组织和网格员作用，利用巩脱入户的机会，做到家家敲门、户户见面。全面掌握外出务工返乡人员、放假回家学生底数，做到“返乡回家一人、第一时间宣教一人”，确保宣传教育不漏户、不漏人。同时，充分利用 LED 显示屏、流动宣传车、村村响小喇叭、横幅标语、院户会、坝坝会、村民微信群等多种形式深入宣传冬季烤火取暖安全知识。要督促售卖燃煤的企业、个体户、流动商贩落实安全告知提醒义务。（责任单位：各村（社区）、镇应急办）

（六）动火作业方面。持续跟踪排查“设备、人员、重点场所”三类重要底数，全力提升信息完整性和准确性。加强电气焊施工动火作业监管平台宣传，积极引导相关领域从业人员报名参加电气焊施工动火作业从业资格考试，动员广大社会群众参与进来，做到主动申报、主动举报。压紧压实安全监管责任，落细落实安全防范措施，确保有申报必核查，强化现场管控，及时消除安全隐患。督促生产经营单位认真开展安全生产教育和培训，围绕动火作业安全管理知识和操作规范、安全注意事项以及突发情况处理和应急救援等内容，持续强化持证人员再教育、再培训力度。严格焊接、切割等动火作业审批，按要求开展动火分析、气体置换、注水清洗等，加强动火作业现场监护。（责任单位：各村（社区）、镇应急办）

（七）有限空间作业方面。加强有限空间作业安全管理，健全完善有限空间作业规章制度和操作规程，认真落实岗前培训，切实增强从业人员安全防范意识和应急知识；作业时严格遵守“先通风、再检测、后作业”规定，配备配全有毒有害气体检测仪、防毒面罩、安全绳索等防护用品，安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测，作业后要关闭进出口，恢复现场；一旦发生突发情况，要沉着冷静，施救前要做好自身呼吸和绳索保护，坚决杜绝盲目施救。（责任单位：各村（社区）、镇应急办）

（八）烟花爆竹方面。要加强对烟花爆竹存放点、零售点开展全覆盖检查，做好出入库登记记录以及消防设施配备工作，着重对其经营证照范围、进货渠道进行溯源把控，重点整治“下店上宅、前店后宅”及销售、储存超标产品、非法产品等行为，强化烟花爆竹燃放安全管理，防范安全事故发生。（责任单位：镇应急办、辖区派出所）

（九）危险化学品方面。严格储存、运输、销售、使用、废弃处置等全链条安全监管，落实防冻、防凝、防泄露、防静电等措施；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。强化途经人员密集场所等区域的油气输送管道隐患排查，严格审批监督管道周边施工作业，严防乱挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故。（责任单位：镇应急办、辖区派出所）

（十）森林防灭火方面。完善森林火灾监测体系，加大对森林、林场等关键区域隐患排查力度，严格火源管理和野外用火，倡导文明祭祀。加强“敲门行动”“院户会议”等面对面宣传活动，对特殊人群进行“一对一”或“多对一”监护管控。开展巡山护林行动，出现火情打早打小打了。（责任单位：各村（社区）、镇森林防灭火领导小组）

（十一）人员密集场所方面。加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会以及其他群众自发活动的安全管理，严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。（责任单位：各村（社区）、辖区派出所、镇文化站）

（十二）光伏安装方面。屋顶安装光伏发电系统作业过程中，存在电气焊（割）、高处作业，要督促提前申报，及时制止未经专业安全技术培训并取得特种作业操作证（高处作业、焊接与热切割作业）人员作业，并采取安装安全网、设置警示标志等必要的安全措施。（责任单位：各村（社区）、镇经济发展办）

此外，其他行业应根据工作实际，对安全生产风险进行认真分析研判。各单位应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，采取切实可行的措施，全力防止和避免安全事故发生。

四、强化值班值守，提升应急能力

严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和信息报送制度，真正做到领导不缺位、岗位不缺人、责任不脱节。严把突发事件信息报送时效关、规范关和发布关，严格落实信息报送标准、责任、时限和程序。各专业应急队伍要力量前置，健全风险预警预报和协调联动机制，配备足够的应急物资，一旦发生险情，立即启动应急预案，科学有效处置，坚决把损失减小到最低程度。