关于开展“村霸”问题专项整治行动的实施方案
2018-09-14 10:51 来源： 南江县高塔镇人民政府 作者：高塔乡人民政府
各支部、村委：
按照县委组织部、县民政局《关于开展“村霸”问题专项整治实施方案》的通知，结合我乡实际，现就开展“村霸”问题专项整治行动制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记对农村“村霸”现象做出的重要批示精神和全国、全省组织部长会议精神，以农村“两委”换届为契机，结合我乡正在深入开展的脱贫攻坚，集中时间和力量，以坚决的态度、有力的措施对严重侵犯群众利益，破坏治安稳定，侵蚀基层政权、群众反映强烈、社会影响恶劣的“村霸”和宗族、宗派黑恶势力开展专项整治，坚决防止“村霸”和宗族、宗派黑恶势力及有违法违纪行为的人员进入村“两委”班子，营造风清气正的良好环境，为村“两委”换届工作平稳有序开展奠定基础。
二、整治重点
重点整治“六种人”：
1.干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务的；
2、欺压村民百姓，强拿强要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力的；
3、破坏经营秩序，在土地流转、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手的；
4、侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源的；
5、依仗农村宗族势力，恃强凌弱、横行霸道、危害一方的；
6、严重破坏和干扰环境保护、脱贫攻坚工作，群众反映强烈、造成恶劣影响的。
三、整治步骤和时间安排
全乡“村霸”问题专项整治行动从文件下发之日起开始，至8月底前基本结束，各阶段任务如下：
（一）成立领导小组，制定方案（2018年5月31日前）
各村要成立专项行动领导小组，并结合实际，研究制定详细周密的专项整治方案，对专项整治进行有针对性的安排部署。
（二）全面排查摸底，认真分析研判（2018年6月1日至6月20日）
一是全面排查。全乡要组织力量，根据整治重点，结合村“两委”换届后，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、发放调查问卷等形式，深入细致排查，广泛听取意见，收集本地“村霸”线索和情况，列出清单。
二是畅通信访举报渠道。要采取公开举报电话（8255003）、设立举报箱、密切关注网情舆情等方式，做好群众举报和来信来访受理工作。
三是把握工作重点。对经济富裕、资源较多、村情复杂、组织涣散、管理薄弱、上访问题突出的重点村、难点村，要建立台账，重点掌握，重点管控。
四是认真分析研判。对排查及群众举报的线索，要认真分析研判，严格区分“村霸”问题和工作作风问题，防止简单化、杜绝“一刀切”。
（三）集中整治（2018年6月21日至7月31日）
一是建立“村霸”问题专办制度，坚持有访必接、有报必查，露头必打的原则，对排查出的“村霸”问题，发现一起、查处一起、通报一起，做到依法打击，绝不手软。凡情节具体，线索清楚的，要依法整治，限时办结。对工作作风简单粗野的村干部，要加强教育，促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换；对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理。
二是建立乡领导包村联系制度。对排查出的“村霸”问题。每个问题确定一名乡领导直接包村联系指导，对专项整治工作负总责，对情况复杂、工作难度大的村，要有针对性地派驻工作组进行整治。
（四）总结阶段（2018年7月31日至8月底前）
7月底前，各村要认真总结，形成加强农村基层组织建设，着力整治“村霸”问题的情况报告及典型案例，报乡党委。
四、整治措施
（一）加强组织领导。农村的发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各村要高度重视，把开展“村霸”问题专项整治工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，加强组织领导，精心安排部署，认真抓好落实，确保专项整治工作有序开展，取得实效。
（二）做好统筹协调。要统筹协调各部门，加大综合整治力度，形成高压态势。乡党委牵头总抓，着力在解决农村基层党建工作的突出问题上动真格、见实效；纪检、民政、司法、派出所要各司其职，做好专项整顿。
（三）强化督查指导。定期召开会议，了解掌握全乡专项整治工作情况，定期不定期开展督促检查。各村要定期向乡党委汇报整治工作情况。
（四）加大宣传力度。要通过广宣传栏、公示栏、黑板报、微信等形式，广泛开展“村霸”整治工作宣传，形成正面引导的强大声势和良好氛围，引导广大党员群众与不法行为、不良现象作斗争。
五、领导小组
为加强对“村霸”和宗族、宗派黑恶势力专项整治工作的组织领导，成立专项整治工作领导小组。
组长：杜黄河（乡党委书记）
副组长：陈卓（党委副书记、乡长）
成 员：唐成鸿（人大主席）
李健康（党委副书记）
岳映勇（纪委书记）
何欢（副乡长）
刘小康（武装部长、副乡长）
张渝（派出所所长）
杨欣（民政负责人）
各行政村支书、主任
2018年6月1日
按照县委组织部、县民政局《关于开展“村霸”问题专项整治实施方案》的通知，结合我乡实际，现就开展“村霸”问题专项整治行动制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记对农村“村霸”现象做出的重要批示精神和全国、全省组织部长会议精神，以农村“两委”换届为契机，结合我乡正在深入开展的脱贫攻坚，集中时间和力量，以坚决的态度、有力的措施对严重侵犯群众利益，破坏治安稳定，侵蚀基层政权、群众反映强烈、社会影响恶劣的“村霸”和宗族、宗派黑恶势力开展专项整治，坚决防止“村霸”和宗族、宗派黑恶势力及有违法违纪行为的人员进入村“两委”班子，营造风清气正的良好环境，为村“两委”换届工作平稳有序开展奠定基础。
二、整治重点
重点整治“六种人”：
1.干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务的；
2、欺压村民百姓，强拿强要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力的；
3、破坏经营秩序，在土地流转、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手的；
4、侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源的；
5、依仗农村宗族势力，恃强凌弱、横行霸道、危害一方的；
6、严重破坏和干扰环境保护、脱贫攻坚工作，群众反映强烈、造成恶劣影响的。
三、整治步骤和时间安排
全乡“村霸”问题专项整治行动从文件下发之日起开始，至8月底前基本结束，各阶段任务如下：
（一）成立领导小组，制定方案（2018年5月31日前）
各村要成立专项行动领导小组，并结合实际，研究制定详细周密的专项整治方案，对专项整治进行有针对性的安排部署。
（二）全面排查摸底，认真分析研判（2018年6月1日至6月20日）
一是全面排查。全乡要组织力量，根据整治重点，结合村“两委”换届后，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、发放调查问卷等形式，深入细致排查，广泛听取意见，收集本地“村霸”线索和情况，列出清单。
二是畅通信访举报渠道。要采取公开举报电话（8255003）、设立举报箱、密切关注网情舆情等方式，做好群众举报和来信来访受理工作。
三是把握工作重点。对经济富裕、资源较多、村情复杂、组织涣散、管理薄弱、上访问题突出的重点村、难点村，要建立台账，重点掌握，重点管控。
四是认真分析研判。对排查及群众举报的线索，要认真分析研判，严格区分“村霸”问题和工作作风问题，防止简单化、杜绝“一刀切”。
（三）集中整治（2018年6月21日至7月31日）
一是建立“村霸”问题专办制度，坚持有访必接、有报必查，露头必打的原则，对排查出的“村霸”问题，发现一起、查处一起、通报一起，做到依法打击，绝不手软。凡情节具体，线索清楚的，要依法整治，限时办结。对工作作风简单粗野的村干部，要加强教育，促其改正，屡教不改的通过有关程序予以撤换；对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理。
二是建立乡领导包村联系制度。对排查出的“村霸”问题。每个问题确定一名乡领导直接包村联系指导，对专项整治工作负总责，对情况复杂、工作难度大的村，要有针对性地派驻工作组进行整治。
（四）总结阶段（2018年7月31日至8月底前）
7月底前，各村要认真总结，形成加强农村基层组织建设，着力整治“村霸”问题的情况报告及典型案例，报乡党委。
四、整治措施
（一）加强组织领导。农村的发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各村要高度重视，把开展“村霸”问题专项整治工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，加强组织领导，精心安排部署，认真抓好落实，确保专项整治工作有序开展，取得实效。
（二）做好统筹协调。要统筹协调各部门，加大综合整治力度，形成高压态势。乡党委牵头总抓，着力在解决农村基层党建工作的突出问题上动真格、见实效；纪检、民政、司法、派出所要各司其职，做好专项整顿。
（三）强化督查指导。定期召开会议，了解掌握全乡专项整治工作情况，定期不定期开展督促检查。各村要定期向乡党委汇报整治工作情况。
（四）加大宣传力度。要通过广宣传栏、公示栏、黑板报、微信等形式，广泛开展“村霸”整治工作宣传，形成正面引导的强大声势和良好氛围，引导广大党员群众与不法行为、不良现象作斗争。
五、领导小组
为加强对“村霸”和宗族、宗派黑恶势力专项整治工作的组织领导，成立专项整治工作领导小组。
组长：杜黄河（乡党委书记）
副组长：陈卓（党委副书记、乡长）
成 员：唐成鸿（人大主席）
李健康（党委副书记）
岳映勇（纪委书记）
何欢（副乡长）
刘小康（武装部长、副乡长）
张渝（派出所所长）
杨欣（民政负责人）
各行政村支书、主任
2018年6月1日
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