2025年政府工作报告

——在长赤镇第二十一届人民代表大会第六次会议上

长赤镇人民政府镇长  李  旭

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“一市四区三地”发展战略，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全力以赴拼经济、抓发展、解难题，全年经济社会发展目标任务较好完成，长赤高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们经济运行稳中向好，发展动能持续增强。一是财税征收超额达标。始终紧扣扩权强镇改革试点机遇，全力促进经济平稳增长健康发展。2024年，财政总收入21073.17万元，同比增长10.1%。其中，镇本级公共财政收入8461.86万元（包含：税收收入2772.65万元、非税收入929.68万元、国有资本经营收入215万元、政府性基金收入4544.53万元）；上级转移性补助收入12611.31万元。二是招引固投质效双升。坚持“走出去”“引进来”双向发力，组建项目招引推进专班，主动对接在外乡贤回乡投资兴业。三是项目建设步伐迅速。坚定“项目为王”理念，以项目建设构筑高质量发展支撑。

一年来，我们产业升级步伐加快，特色优势更加凸显。一是现代农业提质增效。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线。二是特色产业稳步夯实。依托省级粮油现代农业产业园区，以长赤翡翠米业公司为龙头，以专合社为纽带，以基地农户为核心，按照“公司+品牌+专合组织+基地”的订单产业模式，大力发展有机稻、富硒米。长赤翡翠米入选2024年“天府粮仓”精品品牌培育名单。三是文旅融合势头强劲。充分发挥玉湖AAAA级景区和华润希望小镇旅游资源优势，深入实施“农文旅体商”融合发展，市场化推出以“南江黄羊”为IP的“羊BA”群众性篮球赛事，吸引汉中、广元、南充等地球队参赛。入选人民日报社《民生周刊》“2024全民健康典型案例”，系四川唯一；龙泉村获评“四川省第四批天府旅游名村”。

一年来，我们扎实推进乡村振兴，和美乡村成效显著。一是巩固衔接扎实有效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和安全饮水核心指标，及时补短板、强弱项、促提升，全镇脱贫攻坚成果进一步巩固。2024年12月，双山村顺利迎接国家考核“三方评估”。二是基础设施提档升级。持续改善农村生产生活条件，不断提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度，推动美丽乡村成为幸福生活美好家园。三是和美乡村加力提速。常态化推进基层文化阵地建设，持续提升农家书屋、村级文化活动室、文化院坝和百姓大舞台等文娱活动场所建设水平，切实增加群众文化生活便利性，进一步丰富群众文化生活；创新文化服务供给，依托新时代文明实践站，设立村民议事厅，建立完善红白理事会、村民议事会等自治平台，修订完善《村规民约》，常态开展移风易俗，乡风文明蔚然成风。2024年，莲池、永新等2个村获评“南江县乡村振兴示范村”。

一年来，我们不断增进民生福祉，社会事业全面进步。一是教育卫生长足发展。一以贯之落实“教育兴镇”发展思路，大力支持教育事业发展，全力打造文化教育重镇、名镇。巴中日报对长赤中学教育高质量发展进行专题探访，被称为乡村教育的“长赤样板”。全面加强基层卫生服务能力和卫生健康信息化建设，医疗保障能力进一步提高。2024年，镇中心卫生院引入钬（huǒ）激光取石术、腹腔镜、宫腔镜等3项先进技术，血液透析室顺利开科，体外冲击波碎石项目成功运行；成功打造全国中医药工作示范县国家级验收点位；中医针灸科代表南江县高标准通过省级基层临床特色科室创建市级验收。二是民生实事惠民暖心。紧扣民生重点，不断增进民生福祉。其中青杠村提灌站、建华村安全饮水提升工程均已完工投入使用，农村生活污水治理“千村示范工程”、朱陵宫社区棚户区改造项目正在抓紧收尾施工并组织验收；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

一年来，我们全面筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。一是耕地红线牢牢守住。坚决扛牢耕地保护政治责任，逗硬落实“长牙齿”的耕地保护措施。二是安全生产形势向好。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。开展农村自建房整治行动，实现安全生产“零事故”。三是社会大局和谐稳定。弘扬新时代“枫桥经验”，始终筑牢政治安全防线，严格落实扫黑、反诈、禁毒、反邪等平安宣传任务，促进社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。2024年，文星村获评“全面依法治市工作先进集体”。

一年来，我们不断加强政府建设，行政效能显著提升。一是政治引领持续强化。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。二是依法行政持续巩固。坚持运用法治思维和法治方式，持续推动法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，主动防范并化解法律风险；自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。严格执行政务公开制度，通过县政府门户网站、政务公开栏等平台累计主动公开政府信息221条；全年受理12345政务热线848件，办结率100%，真正做到处处有交代、件件有落实。三是政府作风持续改进。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，带头“过紧日子”，加强“三公”经费管理，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力建设节约型政府。常态化开展会风会纪、“赌风”“酒风”、值班值守等方面的监督检查，不断转变干部作风。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加大违纪违法案件查处力度。

同时，“五经普”工作高质量完成，共青团、妇联、工会、关工委、老龄、残疾人等事业稳步发展，国防动员、民族宗教、统计、保密、档案、地方志等工作取得长足进步，为推动全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其笃行，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。现阶段取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表长赤镇人民政府，向各位代表以及为长赤经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在取得显著成绩的同时，我们清醒地认识到当前发展仍面临诸多挑战和不足：一是招商引资成效有待提升，项目落地转化率不高，固定资产投资增长动力不足，受宏观经济环境影响，部分行业企业和个体工商户经营压力加大，新兴增长点尚未形成有力支撑。二是民生保障领域仍存短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有较大差距，部分群众反映强烈的急难愁盼问题尚未得到根本解决。三是政府治理效能有待提升，部分干部存在担当意识不强、专业能力不足等问题，改革创新魄力和攻坚克难能力需要进一步增强。对此，我们一定正视问题、迎难而上，采取更精准、更有效的措施加以解决，推动各项工作再上新台阶。

2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是长赤高质量发展的重要之年。我们要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，不断激发镇域经济发展活力，深入推进乡村振兴，持续深化集镇经营，全力增进民生福祉，维护社会安全稳定，狠抓政府职能建设，推动长赤经济社会各项事业高质量发展和政府自身建设再上新台阶。

全年镇域经济发展预期目标是：全镇地区生产总值保持合理增速，不低于全市、全县平均水平；本级一般公共财政预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，全面完成县下达的各项年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下5方面工作：

第一，聚焦经济总量，激活经济发展新引擎。一是大抓集镇经营强基础。坚定“经营集镇”理念，积极向上争取扩大城镇开发边界，扩大城镇建设用地规模，为长赤未来发展提供土地储备空间；持续推动房地产市场平稳健康发展，不断提升集镇品质。力争2025年再新培育或引进建筑资质企业1家，加快推进养生湖畔、五维花园二期等优质小区建设，新完成8万㎡商品住房建设规模，实现建筑业增加值3亿元。二是大抓招商固投强动能。紧扣目标任务，树牢“目标必成、全力超额完成”的争先导向，以必成心态抓招引。确保全年新招引落地项目4个以上，其中单体投资不低于3000万元产业项目2个以上，实际到位资金1亿元以上；培育“四上企业”5家；固定资产投资入库4家，投资额1亿元以上。围绕我县2大主导产业和16个细分产业赛道发展定位，结合长赤资源禀赋，重点围绕翡翠米延链产品、集镇经营、文旅康养、特色示范农业和先进材料等领域开展靶向招引，推动主导产业集聚成势。严把项目质量关，确保引进项目亩均投资强度超300万元，税收贡献率提升20%，推动招商引资从“数量扩张”向“质量跃升”转变。三是大抓营商环境强支撑。牢固树立“环境就是生产力、服务就是竞争力”的理念，全面加强诚信政务建设，动态清零企业商户合理合法诉求，年均按债务的10%逐步兑现涉企承诺和拖欠账款；严格落实“企业宁静日”制度，减少对企业的干扰，让企业安心发展；切实发挥长赤镇商会桥梁纽带作用，深化政企沟通，扎实开展各类助企服务活动，真正把长赤打造成“企业容易做生意的地方”。

第二，聚焦产业升级，培育经济增长新动能。一是做细做优现代农业。认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，拿出“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守稳守牢全镇6.95万亩耕地。坚定把抓好粮食生产作为首要任务，确保粮食播种面积年均稳定在8万亩以上，总产量稳定在3.3万吨以上，实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”和单产增量；再选育长赤翡翠米中试品种1个以上；充分发挥农事服务中心和育秧中心功能作用，重点围绕粮食生产耕、种、管、收、烘五大环节开展社会化服务，确保年内实现社会化服务面积1万亩以上，育秧中心年育苗80万盘以上，实现年收入200万元以上；全力抓好重要农产品稳产保供，重点建设商品蔬菜专业村2个、规模生产主体32个，确保年均出栏生猪5.6万头以上、南江黄羊5500只以上、巴山肉牛1000头以上。二是做大做强工业经济。突出工业首位产业发展，推动长赤翡翠米精深加工中心加快投产，支持翡翠米业研发婴儿米、粥米、降糖米等功能性大米、预制米饭、米酒、米醋、米乳、化妆品等10个翡翠米延链产品，提升翡翠米附加值。加快长赤农村产业融合发展园区项目建设落地开工，重点围绕卤烤鸭、牛羊肉食品精深加工、禽蛋特色食品加工和生态预制菜加工等孵化车间建设内容，延伸长赤农副产品产业链、提升价值链。坚持推动长赤麻饼、甜糕、皮蛋等传统产业工业化转型升级，培育长赤特色小吃产业集群和发展基地，助推长赤经济高质量发展。三是加快推进文旅融合。充分发挥玉湖环线天然氧吧、绿色生态地理优势，持续加大集生态康养、观光度假、美食休闲、文化体验、体育竞技等多元功能于一体的环玉湖乡村文旅康养综合体项目招引力度，推动“玉湖水乡”融入“云顶茶乡、植梦西厢”联片发展，打造山地运动休闲及文旅康养度假“复合型旅游目的地”，将环玉湖区域建设成为旅游集散地；依托长赤红色资源，打造县级党性教育基地和红色文化研学旅活动基地，常态化开展“重走红军路、吃忆苦饭”等主题党日活动和赓续红色血脉研学旅行活动；持续办好“羊”BA篮球赛、玉湖竞钓、端午龙舟赛、半程马拉松赛、抓鱼赛、全民健身跑等体育赛事活动，带活商机人气，力争全年游客接待数突破80万人次、旅游收入增长12%以上。

第三，聚焦乡村振兴，绘就美丽乡村新画卷。一是持续巩固脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，持续完善防止返贫动态监测和帮扶长效机制，聚焦“两不愁三保障”核心指标，坚持问题导向和精准施策，按照“缺什么补什么”原则，针对不同群体实际需求分类实施产业扶持、就业帮扶、教育资助、医疗保障等差异化帮扶措施，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶，切实筑牢防止规模性返贫的坚固防线。二是促进乡村宜居宜业。深入开展美丽乡村建设行动，扎实推进农村“厕所革命”，加快实现黑潭河、玉堂水库流域所在村无害化达标率达100%，其他村无害化达标率达90%以上；刚性落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”，确保城乡生活垃圾实现“日产日清”；持续加大基础设施补短，完善农村公路网络体系，稳步提高入户路硬化率，推动全镇综合交通提质升级；积极培育龙头企业和专业合作社，规范农村集体“三资”、乡村振兴项目资产管理，盘活村集体闲置资产，壮大镇村经济，力争31个村（社区）集体经济收入实现“由弱到强”的聚势突破。三是提升镇域品质风貌。加快推进小城市建设详细规划修编报审，按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”思路，深度融入长赤片区新型城镇化和乡村振兴发展布局，基本保留现状城镇住宅用地，并向北、东、西拓展，持续优化住房保障、产业发展、公共设施、生态环境等用地保障，合理划分红四生态种养循环发展、青杠乡村旅游、建华翡翠米核心基地、文书苑教育商贸等6个村级片区，抓实县域副中心建设，建成中心镇、产业镇、特色镇。

第四，聚焦民生保障，构建幸福生活新样板。一是持续加强民生保障。扎实推进全民参保计划，持续健全基本养老保险、医疗保险等社会保障体系，加快构建覆盖全面、层次分明的分类分层社会救助体系，强化低保扩围增效政策实施力度，精准识别并动态纳入符合救助条件的困难群体，统筹做好低保对象、临时遇困人员、特困供养老人及困境儿童等特殊群体的救助保障工作。着力加强就业创业指导与技能培训，提升劳动者职业能力水平。持续优化退役军人服务管理机制，切实维护军人军属合法权益，积极营造发展的良好双拥氛围。二是优化公共服务供给。坚定“教育兴镇”战略，持续推动中小学、幼儿教育走在市县前列，支持长赤中学成功创建国家级重点高中，放大长赤中学—省级示范高中聚集效应，全力打造从幼儿园到高中一体化“全阶优质”农村教育品牌，推动长赤镇小学创建省级优质义务教育领航学校，力争龙池小学及附属幼儿园年内投入使用，常态开展校园周边环境综合整治行动和“护学岗”行动。持续推动医疗资源扩容提质，加快推动长赤中心卫生院“二级”综合医院建设和挂牌南江县中医院长赤院区，提高家庭医生签约率和服务质量，努力为人民群众提供更高水平、更加优质教育医疗资源，让长赤成为人人愿意来、留得下的高品质生活宜居地。三是统筹实施八大工程。坚持系统谋划、整体推进城乡居民幸福生活八大工程，围绕就业增收、社会保障、教育医疗、住房安居、文化惠民、生态宜居、平安法治、数字便民等重点领域协同发力，通过完善就业创业服务体系促进居民稳定增收，健全多层次社会保障体系兜牢民生底线，优化公共服务资源配置提升教育医疗水平，改善城乡居民居住环境，丰富群众精神文化生活，加强生态环境保护建设，深化基层社会治理创新，推进智慧城市数字化转型，全方位提升民生福祉，让发展成果更多更公平惠及更多群众，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第五，聚焦风险防治，打造平安建设新标杆。一是巩固安全生产防线。始终把统筹“发展和安全”摆在突出位置，抓早抓好抓出成效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好生态环境保护、森林防灭火、食品药品、燃气安全、烤火安全、消防和耕地保护等各项工作，注重防范应对地质灾害，打好应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线，防范遏制较大及以上安全生产事故发生，确保镇域安全生产形势持续稳定向好。二是深化基层综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“网格化+信息化”基层治理体系，充分发挥网格员力量，开展全覆盖矛盾纠纷排查化解；做实社情民意联系日，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。深入开展农村移风易俗专项整治行动，重点治理高价彩礼、婚丧嫁娶铺张浪费、三周年祭奠活动大操大办等陈规陋习，切实培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是建设平安法治社会。强化社会治安整体防控，聚焦人民群众所恨所痛、所呼所盼、所急所需，常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、打击电诈等工作；进一步加强对学校、卫生院、文化活动广场等人员密集场所的安全防范工作，全力守护群众生命财产安全；持续加强综合行政执法队伍规范化建设，提升文明执法专业化水平和队伍形象，切实提高行政执法能力；扎实开展“八五”普法，营造出全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

加强政府自身建设

为政之要，重在力行，贵在担当。我们将在镇党委的坚强领导下，不断提升治理能力和治理效能，锻造过硬干部队伍作风，恪尽职守、勤勉工作，书写让人民满意的新时代答卷。

一是坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好中央和省市县委、县政府及镇党委各项重大决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实开展法治政府建设，提高运用法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，认真办理人大代表提交的议案、建议和意见。持续深化政务公开，确保公权力在法治轨道上运行。

三是坚持勤政廉政。严格落实党风廉政“一岗双责”，深入开展贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育，驰而不息纠“四风”；牢固树立政府“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在发展紧要处、民生急需处，聚力打造清正廉洁的服务型政府。

凝心聚力启新程，接续奋斗建新功。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，专业理性，务实精进，为奋进中国式现代化新征程、谱写长赤高质量发展新篇章作出新的更大贡献！