2023年6月6日，县人民政府办公室印发了《南江县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》，为便于各地和有关单位更好地了解掌握本次修订的主要内容，切实做好贯彻实施工作，现将有关修订情况解读如下：

    一、修订目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，积极推进应急管理体系和能力现代化，进一步健全完善责任体系、监测预警、应急响应和应急保障等工作机制，切实做好汛期突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾有力有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会大局安全稳定。

    二、修订依据

    《南江县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《四川省人民政府办公厅关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（川办发〔2021〕31号）《四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》《巴中市防汛抗旱应急预案（2023年度修订）》《南江县突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规及相关政策性文件要求，按照“下级预案服从上级预案，专项、部门预案服从总体预案，预案之间不得相互矛盾”的原则，起草了《南江县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》（征求意见稿），并根据相关单位反馈意见进行完善，形成了《南江县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》。

三、基本框架及主要内容

《南江县防汛抗旱应急预案（2023年修订）》由总则、组织体系及职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则、附件共8个部分组成。

第一部分：总则。主要对指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、工作机制、灾害响应分级、全县自然地理及防汛抗旱基本情况作了原则规定。

第二部分：组织体系及职责。强调了防灾减灾救灾责任，主要对县防汛抗旱指挥部及其成员单位、办公室构成进行明确，明确了县防指及其成员单位、县防办的工作职责；明确构建了10个县防汛抗旱专项工作组的牵头部门、成员单位及工作职责。

第三部分：预防和监测预警。主要从预防及监测预报预警、预警行动、预警支持四个方面，明确了预警分类等级、相关单位工作职责、发布权限程序方式、报告时限及预警响应措施等。

第四部分：应急响应。主要明确防汛抗旱一、二、三、四级应急响应启动的决定权限及响应应采取的应对措施，信息报送、发布和舆论引导。

第五部分：应急保障。主要从防汛抗旱抢险救灾所需的通信与信息保障、应急装备保障、应急抢险队伍保障等10个方面分别明确了保障事项。

第六部分：后期处置。主要明确了物资补充和工程修复、调查评估、奖励、约谈整改、责任追究等事项。

第七部分：附则。明确了预案演练、预案管理与更新、名词术语定义、预案解释和实施时间。

第八部分：附件。包括南江县防汛抗旱组织指挥体系图、南江县防汛抗旱指挥部专项工作组构成及职责、南江县防汛抗旱应急响应流程图等8个相关内容统计表。

四、修订的主要内容

1.“1.1指导思想”中，新增贯彻党的二十大报告中关于提高公共安全治理水平和省第十二次党代会明确的今后五年工作的指导思想相关内容。

2.“3.1预防”中，一是增加城市防洪的工程调度、风险辨识管控等工作内容；二是对分级组织实施防汛抗旱知识与技能培训细化了要求。

3.“3.2.1监测”中，新增堰塞湖险情相关内容和旱情监测预测相关部门职责，细化明确洪涝、干旱灾情信息的具体内容。

4.“3.2.4预警发布”中，新增预警“叫应”相关工作要求。

5.将“3.3预警响应”调整为“3.3预警行动”，与《四川省防汛抗旱应急预案》《巴中市防汛抗旱应急预案》保持一致，表述更加准确，并新增预警与响应衔接相关要求。

6.新增“3.4预警支持”章节内容。

7.将“4.1先期处置”扩展为“4.1总体要求”，从组织指挥、转移避险、抢险救灾、安全防护和社会力量动员与参与5个重点方面提出要求。

8.“4.2启动、终止条件及响应行动”中，对启动条件和程序、响应行动结合南江实际进行了修订。

9.“5.10技术保障”中，增加科技支撑内容。

10.删除“1.8突发事件的分类”相关内容，并将第二章“南江概况”调整为“1.7全县自然地理及防汛抗旱基本情况”。

11.“7.3名词术语定义”中，增加洪水风险图、干旱风险图、防御洪水方案和紧急防汛期4个名词术语定义。

解读单位：南江县应急管理局

解读人：李柏儒

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