中共南江县委关于省委巡视整改进展情况的通报

按照省委统一部署，省委第三巡视组于2024年8月24日至10月12日对南江县进行常规巡视。12月30日，省委第三巡视组向南江县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，坚决扛牢巡视整改责任。县委深刻领会“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动，坚决落实巡视整改要求。县委常委会深入学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等相关法律政策规定以及省委第三巡视组巡视反馈会议精神，统一思想、深化认识、提高站位。成立以县委书记任组长的整改工作领导小组，建立落实省委巡视反馈意见整改工作规范，形成全过程闭合责任链。

（二）坚定忠诚担当，带头推动巡视整改落实。深刻认识省委巡视既是对南江县的全方位“政治体检”和“综合会诊”，更是对全县全体党员干部的深刻思想洗礼和党性教育。县委书记扛鼎巡视整改第一责任人责任，认真落实“四个亲自”要求，全面统筹巡视整改工作。组织召开巡视整改专题会议，研究成立巡视整改工作领导小组、制定巡视整改方案，督导建立问题清单、任务清单、责任清单。县委书记带头领办重点问题，每月开展一次现场督导，督促县委班子成员认真履行巡视整改“一岗双责”，指导各牵头部门和责任单位靶向施策、务实整改。

（三）强化系统思维，统筹谋划巡视整改工作。坚持深挖病灶，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委书记带头查摆问题，自我批评、反思拷问；县委常委班子成员主动认领问题，深挖思想根源，相互批评较真碰硬，真正达到红脸出汗效果。对照巡视反馈问题，逐条逐项研究，制定《中共南江县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》。坚持“谁分管谁牵头，谁的问题谁整改”原则，做到整改内容、牵头领导、牵头部门、责任单位、整改措施、完成时限“六个明确”，确保责任明确、轨迹清晰、逻辑严谨、结果真实。

（四）坚持从严从实，切实提升整改工作实效。建立巡视整改推进情况动态管理机制，县委巡视整改办每周梳理汇总整改落实情况，深入分析研判整改工作，及时查漏补缺、督促进度、纠正偏差、确保质效。县委每月召开一次巡视整改领导小组会议、县委常委会议，专题部署整改工作，听取整改汇报、解决重大问题。县纪委监委机关、县委组织部对牵头县级领导、牵头单位、责任单位开展全覆盖跟踪督办，确保巡视整改各项任务持续高效推进。

（五）健全长效机制，着力推动问题标本兼治。强化“当下改”的举措、健全“长久立”的机制，坚持“四个融入”，系统分析梳理重点领域、关键环节、重要岗位风险隐患，以点带面、举一反三“大起底、大排查、大整改”，从深挖制度漏洞、注重源头防控、健全规章制度层面研究解决的具体方案，健全完善党的建设、选人用人、资金监管、工程建设等领域制度机制。加强制度落实情况监督检查，将权力关进制度笼子。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（1）营商环境欠佳。

整改情况：一是强化组织领导。印发《县委全面深化改革委员会等17个县级议事协调机构组建（调整）方案》，组建对外开放和优化营商环境领导小组，明晰成员单位职责、健全运行机制，协调解决优化营商环境工作中存在的问题。二是提升服务效能。印发《南江县2025年为企办实事实施方案》，建成集“暖心体验+集成办理+智能服务”为一体的现代政务服务中心，入驻单位47家。强化科技赋能、数据共享、流程再造，在政务服务大厅、部分乡镇便民服务中心安装智惠综窗设备，推动“高效办成一件事”落地见效。三是营造公平环境。深入贯彻建设全国统一大市场要求，印发《南江县公平竞争审查工作操作指南》《清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各项规定》，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。四是助企纾困解难。定期开展“巴商茶间荟”，建立涉企合理合法诉求台账，全程跟踪督办，实现企业合理合法诉求动态清零。

（2）2022年以来，耕地进出平衡保护经费未及时足额支付。

整改情况：根据卫片执法图斑和双月动态监测数据，及时对乡镇（街道）耕地“流入”“流出”情况进行分析研判，全面核实历年耕地进出平衡保护欠拨经费，建立动态管理台账，及时足额兑现了资金。

（3）耕地进出平衡质量不高，潜在撂荒风险。

整改情况：一是做好耕地恢复。划定全县耕地集中连片区域18.2万亩，经省级审核通过，纳入耕地后备资源库。印发《关于做好2024年国土变更调查国家下发耕地流出和永久基本农田预调出待整改恢复整改工作的通知》，坚持原址恢复为主、异地恢复为辅，2024年变更调查耕地流出恢复整改工作原址恢复占比达59.2%。二是开展全域土地整治。召开乡镇全域土地综合整治动员大会，明确项目业主，有序推进全域土地综合整治，提升耕地质量。

（4）村集体经济经营效益较差。

整改情况：一是健全管理制度。印发《南江县扶持发展新型农村集体经济管理办法》，从实施程序、资金管理、运行机制等9个方面落实措施30条。二是压实工作责任。对32个乡镇（街道）党（工）委负责人及相关村党组织书记进行集中约谈，压实乡镇（街道）集体经济发展主体责任、村党组织直接责任。三是强化研判督导。对村集体经济收入低于3万元的集体经济项目开展专项督导，针对性制定增收措施。截至6月底，新增村集体经济收入超3万元村24个。四是强化项目经营管理。健全村集体经济项目申报实地考察、集中评审机制，印发《关于切实抓好2025年度扶持发展新型农村集体经济项目建设的通知》，组建工作组对2025年扶持村集体经济项目开展实地考察，召开扶持村集体经济项目集中评审会，评选出实施项目19个。

（5）下深水解决群众急难愁盼问题用力不够。南江县工人文化宫、长赤镇龙池河河防治理工程未如期完工。

整改情况：一是高效为民解忧。印发《南江县持续深入开展“我为群众办实事”实践活动切实解决群众急难愁盼问题工作方案》，明确各地各部门“我为群众办实事”的责任和流程，提升办实事效率。二是强化督导调度。全力推进省、市、县民生实事项目建设，对长赤龙池河河防治理工程、南江县工人文化宫项目常态开展督导。目前南江县工人文化宫、长赤龙池河河防治理工程已竣工。三是实施幸福工程。成立城乡居民幸福生活八大工程协调领导小组，制定《南江县城乡居民幸福生活八大工程工作方案（2025-2027年）》《南江县城乡居民幸福生活八大工程2025年重点任务清单》，明确责任、压茬推动，各项任务有序落实。

（6）未成年人保护未形成合力。

整改情况：一是健全工作体系。建立《南江县未成年人保护联席会议制度》《南江县涉未成年人案件联合打击、会商研判、事后复盘机制》，健全部门联动检查机制，对全县中小学校、校外培训托管机构以及酒吧、宾旅馆等场所开展督导检查。二是织密保障网络。落实未成年人关爱保护政策，强化未成年人保护救助中心运行管理，开展留守、流动儿童全覆盖排查，建立动态台账管理。三是凝聚社会合力。强化家校共育，全县中小学校开展家校共育主题活动30余场次、交流活动60余场次，排查化解家庭矛盾纠纷103起。四是加强校园管理。开展校园各类安全检查126次，建立完善《中小学生防欺凌工作制度》。法治副校长常态开展法治教育、普法宣传、安全管理、法治实践以及涉校、涉生矛盾纠纷排查化解工作。五是净化成长环境。将涉及未成年人有害信息纳入县委网信办重点检测领域，常态开展政务网站、政务新媒体、自媒体内容巡查。开展行业领域涉侵害未成年人风险隐患排查整治，检查学校周边商铺、网吧、酒吧、宾馆等经营主体900余户次。

（7）关于投资建设“幻享·米仓道演艺中心”问题。

整改情况：一是规范投资行为。逗硬落实《南江县投资项目全生命周期管理办法》，严把立项审批关，重点规范县属国有企业投资行为。二是提升经济效益。成立四川南江龙渠文化传媒有限公司，加强专业化经营管理。目前，项目市场化运营平稳正常，经济效益将进一步释放。项目有效拉动周边餐饮、住宿等关联行业的发展，在五一、端午等重点消费时段，周边区域客流与消费金额均实现明显增长，有力促进南江县域文旅消费升级与区域经济发展。三是提升管理服务水平。县龙渠文化传媒有限公司对《幻享・米仓道》剧目进行优化提升，对从业人员开展安全应急、服务礼仪等专项培训，提升从业人员服务水平；落实专人每日对园区基础设施进行排查维修，提升断渠公园维护管理水平。

（8）关于县城亮化工程问题。

整改情况：一是加强管理维护。制定不同季节、不同时段路灯亮灯、熄灯计划，科学开启景观照明。抓好照明设施运行维护，完善健全城市照明检修维护、运行保障等系列制度，保障路灯及景观设施完好率达98%以上。二是完善管理制度。建立《市政路灯照明管理制度》《市政光亮设施管理制度》，结合城市功能分区、历史文化特色，优先保障民生需求强烈、社会效益显著的区域。

（9）对基层下达过高目标考核任务。特别是招商引资工作重数量轻质量，下达的招商引资考核指标过重，部门和基层反映完成难度较大。

整改情况：印发《南江县综合目标考核指标体系及计分规则》，改进考核方法，精简考核指标，县对乡镇（街道）综合目标考核同比减少50%以上。2025年目标任务根据单位职能差异化确定，全县各单位招商引资项目任务均同比减少25%以上。

（10）2021年12月固投统计报表，南江县有3个项目未审核通过。

整改情况：一是强培训提素质。常态开展业务培训，精细定制授课内容及方向，并将统计法律法规纳入培训必修课，培训对象实现基层统计人员全覆盖。印发《2025年南江县统计“大讲堂”活动实施方案》，开展统计“大讲堂”4期，进一步提升统计局干部队伍专业能力。二是建台账夯基础。全力推进企业电子统计台账安装使用工作，规范企业统计工作流程，提升源头数据质量。全面建立电子台账，企业统计全覆盖。三是严审核保质量。印发《统计数据质量工作管理制度》，强化各专业数据质量审核机制，确保“即报、即审、即反馈”，避免审核把关不严、数据虚报等问题发生。

（11）2022年南江县固定资产投资原上报数据部分存在问题。

整改情况：一是加强学习培训。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神及相关文件，研究贯彻落实措施，强化依法统计、依法治统；将《中华人民共和国统计法》纳入“南江干部讲习堂”培训内容，对各单位班子成员及中层干部进行专题培训，提高领导干部依法统计意识。二是提高数据质量。完善数据质量管控体系，召开统计数据质量管控及评价机制专题会议，建立《南江县统计数据质量审核评估办法》，落实“事前、事中、事后”数据质量审核机制，提升统计数据质量。

（12）核查发现南江县2021年化债问题。

整改情况：一是全面清理核查。对相关单位进行全面清理核查，逐一找准存在问题，逐一发送提示函，督促整改规范。截至目前，相关问题已全部整改到位。二是坚决遏制新增隐性债务。严格规范债务变动“单位自主报送、主管部门审核、财政汇总上报”程序，对单位报送的债务变动资料进行核查，完成隐性债务变动自查工作。截至2025年6月底，未发生新增隐性债务。

（13）2022年以来，县委未定期听取人大、政府、政协、法检两院党组党风廉政建设情况汇报。

整改情况：一是深化理论学习，健全制度机制。县委常委会、理论学习中心组（扩大）会议专题研学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规。把全面从严治党作为党建考核和述职评议重要内容，推动“问题反馈+整改督办+成效公示”闭环机制持续完善。二是落实主体责任，加强督导问效。县委常委会专题听取县纪委监委、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县法院党组、县检察院党组党风廉政建设情况汇报，对全面从严治党、党建主体责任、管班子带队伍树作风等作出安排部署，并将作风建设、集中整治等工作纳入2025年度综合目标考核办法，县纪委监委机关、县委目标绩效办常态加强督导问效，倒逼责任落实。三是明确责任分工，深刻剖析整改。印发《关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确做实政治监督、强化激励约束等具体任务，点对点落实到县级领导和相关责任单位。在2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上，县委常委班子及个人深入查摆落实全面从严治党主体责任方面存在的问题，深刻剖析问题根源，加快问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。

（14）对党员领导干部落实党风廉政工作督促不够，存在以工作监督代替廉政监督的现象。

整改情况：一是常态提示提醒。围绕集中整治最新要求，及时梳理工作重点，明确阶段性任务。将各级党组织书记个人述责述廉作为抓基层党建述职评议考核重点内容，推动抓基层党建工作述职与述责述廉同步开展；对管党治党责任落实不力、作风建设抓得不严的相关党组织负责人，进行谈话提醒和警示约谈。二是开展廉政评价。全县乡镇（街道）纪（工）委书记，根据日常了解、监督检查等，开展同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律情况评价，全面完成32个乡镇（街道）班子成员2024年履职尽责和廉洁自律情况的评价工作。三是紧盯重点行业领域。对重点领域开展警示教育、纪律教育活动。县委召开警示教育大会，组织全县领导干部开展“家庭助廉”活动，筑牢家庭廉洁防线。

（15）班子成员之间谈心交心、廉政监督不够经常。

整改情况：一是深入开展谈心谈话。严格遵循省、市关于领导干部谈心谈话的相关规定，县委主要领导围绕思想动态、工作进展、廉政风险等方面，与县委常委班子成员逐一交流沟通。二是全面加强沟通交流。县委常委班子成员之间，县委常委与分管部门（单位）主要负责同志、与组织关系所在党支部党员代表全覆盖开展谈心谈话。三是常态廉政谈话提醒。县委主要领导带头常态及时开展廉政谈话，对常委班子成员实现廉政谈话提醒全覆盖；通过个别交流与集体座谈相结合的方式，累计开展廉政谈话提醒342人次。建立“三类重点群体”谈心谈话工作台账，实现廉政谈话动态管理与精准监督，有效推动监督关口前移。四是压实管党治党责任。按照县纪委书记报送同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律相关工作要求，向市纪委报送2024年度南江县委班子成员遵守政治纪律和政治规矩、落实管党治党政治责任评价。

（16）2018年7月以来，有领导干部被查处。

整改情况：一是落实监督责任。按规定邀请县纪委书记出席人事调配领导小组会、财委会等“三重一大”重要会议，强化过程监督；县纪委监委常态开展提示提醒，针对元旦春节、五一端午，向县级领导发放廉洁提示短信，针对集中整治、专项治理等重点，点对点向11名县级领导发送工作提示。二是加强防范教育。定期召开线索排查会，对问题线索逐一研判，督促各办案单位在线索处置、初核阶段灵活运用多种措施对相关问题进行核实。三是突出“关键少数”。组织县级领导干部、各乡镇（街道）、县级部门“一把手”召开县委警示教育大会，通报典型案例，集中观看《乱权》《铁规镜鉴》《家道》等警示教育片。

（17）党风廉政建设责任制压力传导不到位。

整改措施：一是从严落实主体责任。印发《关于推进2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，明确做实政治监督、强化激励约束等5个方面84项具体任务，并点对点落实到县级领导和相关责任单位；召开县纪委全会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，通过县委常委会会议、专题会议等常态专题研究党风廉政建设、集中整治工作，把全面从严治党压力传导到各领域、各层级。二是从严落实一岗双责。健全巡察反馈工作机制，逗硬落实被巡察单位整改方案、报告县级分管联系领导审签机制；推动县级领导针对重点领域，专题研究分管领域党风廉政建设、集中整治工作，压紧压实县级领导落实“一岗双责。三是从严落实监督责任。县委常委会会议、推进会常态化传达学习党风廉政建设、集中整治相关文件、会议精神，把监督责任做实在日常、贯穿在平时；县纪委监委制发日常监督任务清单6期，明确重大决策部署、巡视问题整改、意识形态、落实全面从严治党政治责任等重点监督事项36项。

（18）县委未将巡察工作纳入党代会工作报告。

整改情况：一是深化思想认识。县委常委会议认真组织学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神，《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视反馈问题整改销号办法（试行）》《省委巡视整改评估办法（试行）》等规章制度和《关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》等文件精神。二是坚定扛责担责。县委常委会听取县委第五轮巡察反馈问题整改情况、全县对村（社区）巡察情况等工作汇报，研究推动巡察专项检查反馈问题整改等重点工作。召开十四届县委巡察工作领导小组第六次、七次、八次会议，详细听取第六轮、第七轮巡察情况汇报，审议《中共南江县委巡察工作领导小组工作规则》等重要制度。三是系统谋划部署。印发《2025年县委常委会工作要点》，对2025年县委巡察工作作出具体安排部署。

（19）2019年至2022年，县委巡察机构与各协作单位未建立贯通协作机制；2023年以来，建立的监督协作机制未有效落实。

整改情况：一是完善协作机制。召开南江县巡察监督贯通协作联席会议，修订完善巡察监督协作机制。印发《南江县巡察监督贯通协作事项“一单清”》，逐一明确各协作单位具体任务、责任人员。二是强化日常监督。县委巡察办与相关协作单位认真开展县委第七轮巡察巡前情况通报；县纪委监委、县委宣传部等协作单位业务骨干，围绕“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治等巡察重点工作，对参加县委第七轮巡察的干部开展政策解读和业务辅导。县纪委监委、县委组织部切实履行巡察整改日常监督责任，完成县委第五轮被巡察单位整改进展情况报告审核，书面反馈审核意见，严格审核把关第五轮巡察反馈问题整改销号。

（20）2019年至2022年，部分受处分人员工资绩效错发。

整改情况：相关单位对错发人员建立处分执行事项整改台账，并落实专人负责跟踪，对相关错发工资绩效人员开展清退工作。截至6月底，全县错发受处分人员工资绩效已全部退还。同时，县纪委监委定期对受处分干部处分执行情况开展监督，防止类似问题再次发生。

（21）日常监督质效不高。2018年以来，县纪委监委开展专项治理，立案率较低。

整改情况：一是深化全员培训，提升业务能力。印发《县纪委监委2025年度全员培训计划》，增加法律、财务、审计等专业课程比重，举行8期培训；建立纪检监察系统年轻干部轮岗学习机制，着力提升年轻干部发现问题等业务能力水平。二是梳理监督事项，推动问题查纠。围绕重大决策部署，分类梳理重点监督工作事项、日常监督工作事项，及时向各派驻（出）机构印发《日常监督工作清单》，督促跟进监督，并建好问题台账。

（22）整治群众身边不正之风和腐败问题责任压力传导不够。2024年以来，部门移送问题线索数量较少。

整改情况：一是压紧压实工作责任。县委、县政府多次专题研究2025年集中整治、专项治理等重点工作。围绕行业集中整治工作重点，向县级分管领导抄送工作提示函，推动常态化研究分管领域集中整治工作。二是从严从紧追责问责。县纪委监委主要负责人多次召集相关乡镇（街道）、县级部门，围绕集中整治和促进群众有感进行了专题研究；坚持问题导向，对一季度集中整治推进不力的单位进行全县通报。三是持续加强线索挖掘。通过组织县级司法、执法、巡察等单位召开问题线索移送推进会和调度会形式，进一步拓宽线索收集发现渠道。

（23）2017年9月，县委党校违规挪用专项资金支付考试题库费用。

整改情况：一是深入调查依规处置。由县纪委监委牵头，组建专班对问题线索进行调查核实，相关责任人员受到书面检查、批评教育。二是完善制度压实责任。印发《中共南江县委党校党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”责任清单》，明确一把手和班子成员在资金管理中的审核、签支职责；修订完善《中共南江县委党校（县行政学校）财务管理制度》，进一步规范“费用支付”和“财务审批”等重点环节。三是强化培训提升素质。对全县财务人员先后开展财务工作专题培训，受训人员1100余人次，进一步提升了财务人员的专业素养。

（24）在医药、教育、民政等行业领域查处典型问题尚未形成“以案促改”的制度机制。

整改情况：县卫健、教科、民政等单位均制定了“以案促改”方案，分别召开“以案促改”专题民主生活会，采取通报典型案例、观看警示片、前往廉政基地等方式开展警示教育。同时，针对医药、教育、民政领域风险漏洞，制发纪检监察建议书，健全完善《关于进一步完善廉政风险防控制度》《南江县学校食堂管理监督检查办法》《殡葬馆绩效考核办法》等制度机制。

（25）2022年1月，县综合执法局套取资金乱开支。

整改情况：一是认真剖析整改。依纪依规对县综合行政执法局多名党员干部追责问责，制发纪律检查建议书，督促完善《“三重一大”事项议事决策制度》《财务管理制度》《工作规则》等制度机制。二是加强警示教育。县综合行政执法局党组书记对班子成员和相关人员开展警示约谈，召开“以案促改”专题会暨警示教育大会，观看警示教育片，将“以案促改”纳入县综合行政执法局2024年度领导干部民主生活会剖析内容。三是强化专项监督。将违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等纳入元旦、春节、五一、端午正风肃纪重点监督内容，严肃查处典型问题。四是加强廉洁提醒。围绕2025年元旦、春节、五一、端午等节庆假日，加强党员干部廉政提醒，共计向全县单位领导干部发送廉洁短信2334条。

（26）2019年至2023年，县委组织部经费决算年均增幅较大。

整改情况：一是深入开展问题调查。县纪委监委组建专班开展调查，未发现县委组织部违规开支“三公”经费问题。二是强化学习完善制度。县委组织部专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，修订完善《南江县委组织部财务管理制度》，规范经费报销程序。三是科学编制年度预算。2025年公用经费预算编制严格遵循预算口径，依据“保基本民生、保工资、保运转”原则审核，年初预算实现“只减不增”。

（27）2022年、2023年，县检察院“三公”经费同比增长。

整改情况：一是规范预算编制。规范编制和从严审定年初预算和“三公”经费年初预算。截至5月底，支出无超预算、超标准现象发生。二是严格问题处理。县纪委监委组建专班开展调查，针对县检察院未能准确掌握上级文件要求的问题，责令县人民检察院党组向县委作出书面检查，对分管领导进行批评教育。三是健全规章制度。制定《南江县人民检察院采购管理办法（试行）》《南江县人民检察院差旅费管理规定（试行）》，规范用车申报流程，建好公务接待和公务用车登记台账。四是接受社会监督。县检察院在市财政局、县人民检察院门户网站公开《南江县人民检察院2025年部门预算》，自觉接受社会监督。五是明确范围标准。根据《巴中市检察机关司法警察执行人民警察法定工作日之外加班补贴发放办法》，按规定开展司法警察法定工作日之外加班考勤审核，严格落实各项津补贴发放标准和范围。

（28）部门摊派订阅行业报刊现象较突出。

整改情况：一是统筹谋划部署。召开南江县行业报刊征订发行专项整治工作会，安排部署行业整治工作，相关县级部门进行全面自查，形成自查报告并及时整改。二是规范征订行为。印发《南江县行业报刊征订发行专项整治工作方案》，明确要求严格按照中央、省、市的要求，除列入全县党报党刊范围内的其他行业报刊一律自愿订阅，不得以任何形式下达征订指标。三是严肃追责问责。县纪委监委对个别部门存在无上级文件要求、自主增订情况的相关责任人员依纪依规追责问责。

（29）对基层班子结构缺乏统筹谋划。

整改情况：一是充实乡镇领导岗位，优化人员配置。乡镇领导岗位有空缺的已全部配齐。二是建立动态管理台账，补充领导职位。建立县直党政部门、乡镇（街道）、群团机关和事业单位副科级及以上领导职数设置情况台账，实行动态管理、有序调整。三是注重多维考察识别，充实后备力量。采取班子运行分析研判、专题调研、单位举荐、标兵评选、年度考核等方式考察识别，建立优秀年轻干部“蓄水池”，动态储备年轻干部300人，为班子建设提供了数量充足的后备力量。

（30）基层年轻干部配备不足。

整改情况：一是选拔年轻干部，优化班子结构。坚持“出工作、出干部”导向，以年轻化、高学历、实干实绩为重点，选拔使用优秀年轻干部。35岁以下乡镇领导班子成员占比由17.3%提升至28.2%。二是分析干部动态，及时调整补充。开展了“年轻干部红色薪火工程”专题分析，针对指标缺口，梯次选配优秀年轻干部进入乡镇领导班子。

（31）乡镇党政正职调整比较频繁。

整改情况：专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》，增强选拔任用工作的责任意识、程序意识，提升选人用人质量和水平。严格制度执行，加强审核把关，今年以来，除健康原因确需调离现岗位外，任职不满3年的乡镇党政正职均未作调整。

（32）关于干部提拔审查把关的问题。

整改情况：专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定，提升经办人员政策水平和执行能力。严格执行干部监督联席会议制度，对所有拟提拔和进一步使用、拟晋升职级人员均征求干监联席会议成员单位意见。严格核查干监联席会议成员单位移交干部担当作为方面问题，对个别党政“一把手”进行谈话提醒。

（33）落实巡视整改主体责任有差距。

整改情况：一是准确把握巡视整改要求。县委常委会深入学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》、党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改评估办法（试行）》等相关制度规定，准确把握巡视整改工作要求，增强抓好巡视反馈问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是推动巡视整改走深走实。成立巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作，印发《南江县委关于省委巡视反馈意见整改落实方案》，将省委巡视反馈问题整改措施逐一明确到具体单位。三是强化巡视整改调度研判。制定《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》及3个专项检查反馈问题整改方案；严格落实月度调度机制，按月专题听取省委巡视反馈意见整改推进情况。

（34）巡视整改未建立有效机制推动标本兼治。

整改情况：一是健全工作机制。印发了《关于成立县委落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组的通知》，设立县委巡视整改办，抽调多名精干力量集中办公。建立“台账管理、动态跟踪、销号清零”闭环工作机制，推动整改任务落实落细。二是加强过程监督。印发《县纪委监委机关加强巡察整改监督工作流程》，组建省委巡视整改监督工作专班，通过列席会议、监督检查等方式加强全过程监督，推动问题整改见质见效。三是强化责任追究。对巡视整改工作推进相对滞后的相关单位，在县委常委会上通报批评。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（35）工业主引擎作用弱。

整改情况：一是构建现代产业体系。围绕矿物功能材料、饮料及名优酒、新型显示等重点领域，选定8条工业产业链，分链制定攻坚方案，建立协同推进机制，动态更新产业链“五图三库”。突出项目牛鼻子在工业主引擎中拉动作用，省重项目—年产50万吨超细粉体新型材料生产线时序进度达70%，年产2GW高效晶硅光伏组件生产基地、宜南食品产业园-清酒生产线扩能、光电声学智能制造等项目竣工投运。今年1-6月，规上工业增加值增速17.9%。二是推动产业延链发展。借助三一硅能、中尽国际等产业链龙头企业，加强白云石、石灰石等矿产资源利用，深度开发光伏组件、氧化钙等下游产品，矿物功能材料产业链“资源—加工—应用”转化程度更高；紧盯产品原料端，深挖金银花、富硒天然矿泉水等特色资源，加快金银花综合利用技术等生产端环节适配，瞄准重庆、广东等市场抢占酒茶、果饮市场份额；依托深圳大明星等10家落地电子信息制造企业群，推动芯片、灯珠、变压器等上游原材料生产，扩晶、引线等中游封装，灯串、LED智能显示屏等下游制造企业入户南江，产业集群加速形成。三加强技术科研投入。推进规上工业企业“智改数转”全覆盖，支持企业完成设备智能化改造332台；企业研发资金投入同比增长28.6%。2家企业入驻巴中市“科创中心”，《南江黄羊标准化集约化养殖科普培训项目》获省科技厅立项支持。四是着力打造企业矩阵。国家高新技术企业、科技型中小企业培育库分别达15家、71家，申报省级创新性中小企业1家、高新技术企业2家。建立优质中心企业梯度培育库，新增规上工业企业4家。五是加强工业企业监测研判。严格落实“企业秘书”制度，深入重点项目工地开展现场办公，收集企业合理合法诉求，协调解决企业发展困难问题，全县工业企业整体运行平稳、增加值增速逆势上扬。

（36）招商引资质量不高。

整改情况：一是健全招商引资机制。出台《南江县推进招商引资高质量发展实施方案》，细化统筹协调、招引模式、平台建设、优化政策等系列措施，有效提升招商引资质效。二是营造公平公正环境。印发《南江县公平竞争审查工作操作指南》《清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各项规定》，完成关于妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。三是从严审核招引项目。高质量开展公平竞争审查工作，印发《南江县招商引资项目全生命周期服务流程图》，对落地企业开展全生命周期服务。1-6月累计对接企业201家，新签约亿元以上项目14个，签约项目数同比增长6.7%。新开工亿元以上项目9个，省外引进产业项目实际投资同比增长84.4%。

（37）截至2024年9月底，融资平台公司债务余额较高。

整改情况：一是有序化解债务。逐笔统计融资平台有息债务基本信息、债务类型等，深入分析债务组成、资金用途和形成原因，积极筹措资金，有序压降债务规模。二是加强风险管控。严格按照资产负债水平进行分类管理，将债务风险风控纳入2025年度企业负责人经营业绩考核内容，严控高负债率企业融资行为。相关企业制定债务风险防范化解方案，明确到期债务偿债措施和资金来源。三是推动融资平台退出。2024年实现2家融资公司退出平台；今年上半年，2家企业进入退出融资平台程序。

（38）融入川东北经济区振兴发展主动性不强。

整改情况：一是强化融入意识。组织学习《川东北经济区“十四五”振兴发展规划》《关于持续深入推进落实区域协调发展战略的意见》等相关文件会议精神，听取南江县融入川东北经济区振兴发展情况，并安排部署相关工作，进一步深化认识、形成合力。二是加快规划编制。完成“十五五”规划编制单位采购和规划基本思路编制。印发《关于谋划储备全市“十五五”规划重大工程项目（第一批）的通知》，并召开“十五五”规划重大项目谋划专题会，专题研究项目谋划等事项。三是着力推动落实。完善全省川东北经济区振兴发展2025年重点任务清单（南江部分），梳理川东北经济区振兴发展南江县2025年重点任务19项。印发《南江县推动川东北经济区振兴发展2025年重点任务计划清单》，实行季度调度，督导推动落实。

（39）近三年全县谋划、储备的项目未纳入全省“川东北经济区十四五振兴发展规划重点项目清单”。

整改情况：一是提高储备项目精准度。立足资源禀赋和城市发展规律，紧盯国省重大规划、重大政策和资金投向，完善健全“1+6+X”项目论证机制，出台项目全生命周期管理办法，建立在库储备项目ABC分类管理机制，储备专项债、国债等各类项目424个，全面提高储备项目结构合理性、投向精准性、争取竞争力和投资效益性。二是专业专班上争支持。精准聚焦各类资金投向，组建专班专人，督办各部门“跑市进省”，及时掌握项目申报动态并修改完善，确保更多项目纳入批次上争支持和“十五五”规划盘子。编报储备“十五五”重大项目263个，29个项目已由市向省推报。

（40）遏制耕地非农化、非粮化问题不到位。

整改情况：一是扛牢耕地保护责任。印发《县委常委会及其成员耕地保护和粮食安全工作职责清单（试行）》《县人民政府领导班子及成员耕地保护和粮食安全重点工作职责清单（试行）》，进一步明确耕地保护任务、细化工作职责，压紧压实耕地保护党政同责责任。县委县政府定期调度耕地保护工作、听取耕地保护情况汇报。健全部门联席会议制度，加强耕地保护巡田频次和督导检查。二是稳步提升粮食播面。扎实推进高标准农田项目建设，完成小春粮油收获47.1万亩、大春粮食作物播面52.8万亩。三是着力提升粮食单产。深入推进粮食单产提升千亩示范片、百亩超高产攻关点建设，建成示范片100亩。四是狠抓违法图斑整治。成立卫片执法违法图斑整改领导小组，建立整改责任清单，2023年卫片执法违法图斑问题整改恢复耕地面积48.8亩。

（41）对主导产业开发研究管理不到位。

整改情况：一是统筹推进乡村产业振兴。印发《关于进一步深化农村改革全力推进乡村全面振兴的实施意见》《南江县2025年“三农”重点工作任务清单》以及长赤翡翠米、南江大叶茶、南江金银花全产业链高质量发展攻坚行动方案，明确年度乡村振兴重点任务，统筹安排衔接资金激励扶持主导产业发展。二是多维施策提升产业质效。精准收集核桃种植大户技术培训需求，分别与四川农业大学和巴中市农林科学研究院签订《南江县核桃产业发展科技支撑技术服务合同》《核桃提质增效项目技术合作协议》，省市县专家累计开展现场技术指导42次，围绕核桃产业管护等现场技术指导400余人次。三是深入调查严肃责任追究。县纪委监委组建专班，多举措开展全面摸排，针对核查发现的问题，给予县林业局相关人员问责处理，并向县林业局制发监察建议书，推动系统整改。

（42）涉农专项资金兑现不及时。

整改情况：一是强化制度保障。印发《南江县省内结对帮扶项目资金管理办法》《南江县东西部协作项目资金实施管理办法》等文件，明确主管部门、项目单位、乡镇（街道）主体责任，限定资金重点投向产业协作、劳务对接、人才培育、基建等核心领域。二是加快资金拨付。建立项目清单、金额清单、责任单位清单+动态管理台账“三清单一台账”机制，实现欠款项目、金额、责任主体“三个精准锁定”。三是坚持民生优先。严格执行《四川省财政厅关于贯彻落实党政机关过紧日子要求严格控制一般性支出的通知》，坚持库款调度向惠民惠农、农业重点领域倾斜，优先保障民生、农业重点领域的刚性支出。截至2025年6月底，拨付惠民惠农补贴资金同比增长8.7%，拨付涉农领域资金同比增长11.3%。

（43）欠拨村集体经济扶持资金。

整改情况：一是健全管理制度。印发《南江县扶持发展新型农村集体经济管理办法》，进一步明确扶持发展新型农村集体经济项目资金使用范围和管理细则。二是强化监督管理。召开巡视巡察反馈基层党建领域问题整改专题会，对涉及村集体经济方面问题整改工作进行专题部署，建立项目建设进度、资金拨付台账。通过不定期抽查方式，对实施扶持村集体经济项目的村开展现场督导，对推进缓慢的及时提醒。三是加强资金调度。组织专人对开展全覆盖核查，建立“三清单一台账”机制，实现欠款项目、金额、责任主体精准锁定，确保资金底数清、监管责任明。

（44）2023年全省拓展脱贫攻坚成果考核排名靠后。

整改情况：一是推动责任落实。县委农村工作会议、领导小组会议以及县委常委会、政府常务会先后多次研究巩脱工作。出台《南江县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，明确2025年度24项工作任务及重点。二是抓实成果巩固。常态化推进防止返贫监测帮扶工作，紧盯监测对象风险线索核查，将存在返贫致贫风险户按照识别认定程序纳入监测对象，精准落实帮扶措施。三是打好巩固拓展脱贫攻坚成果翻身仗。对标2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估指标，全面完成责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固等各项目标任务。南江县代表四川省迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果专家核查、媒体暗访，获得“好”的等次。

（45）西绕线PPP项目推进缓慢。

整改情况：一是狠抓项目责任落实。印发县级领导挂联重大项目责任表、重点项目“一项目一方案一专班”工作表,编制完成市级重点项目“鱼鳞图”，督促重点项目加快推进。二是全力做实项目前期工作。成立西绕线整改工作专班，完成米厂连接线、K17+770左侧改线保通初步方案编制、北环线建设工期延误责任划分分析等相关工作。三是推进项目加快复工。完成补充协议文本内部审核，加快遗留问题处置及相关资金拨付，制定科学合理的倒排工期计划。

（46）红鱼洞水库灌区工程推进缓慢。

整改情况：一是加强项目调度。建立跨部门、跨乡镇统筹协调机制，建立“日报告、周调度”工程推进机制，项目法人单位定期调度研判工程推进情况，精准把控项目建设节奏。2025年5月27日水库枢纽工程顺利通过水利厅组织的竣工技术预验收，成为全省17个“172”重大水利项目中首个获此验收的大型水库工程。截至6月底，工程累计完成投资30余亿元。二是突出重点攻坚。聚焦项目建设难点，项目法人会同设计、监理、施工、内审等单位，及时解决灌区工程推进中的技术、合同等各类问题。抽调专人作为对接专员，灌渠沿线乡镇实行分管同志牵头、具体人员负责项目协调、矛盾化解等工作，形成“县—乡—村”三级对接网络。

（47）南江县天然气管网及储气设施改造项目推进缓慢。

整改情况：一是坚持专班推进。项目主管单位对项目业主主要负责人进行约谈，制定项目攻坚方案，目前已经完成30公里管道建设及水保工程。二是强化统筹协调。聚焦项目建设土地征拆以及跨区域问题，成立项目专项协调小组，制定征拆方案，南江段已完成临时占地征用约300亩。针对巴州区段跨区域征拆问题，加强县外沟通，完成建议书和项目可行性研究报告。三是狠抓项目推进。制定项目建设攻坚表，实行倒排工期表，明确施工进度。

（48）推动托育服务发展力度不够。

整改情况：一是以政策落地推动托位扩容。全面摸排托育服务机构情况，有序推进已建成托育机构备案工作，目前全县新增备案托位数615个，备案托位1210个。二是以整合资源推动托位增量。统筹教育资源，新增公办学校托育服务职责，加快推进托位改扩建项目，确保再新增托位1040个。

（49）光雾山大道路面破损未修复。

整改情况：一是加快项目推动。成立光雾山大道改建项目推进专班，制定光雾山大道改造项目实施方案，已完成建设城北路口（大堂坝）至四小道路改造工程。二是强化管理维护。对光雾山大道路面破损情况，进行拉网式排查，修补破损、坑洼10余处，改善道路路面破损情况。

（50）存在拖欠群众补助补偿资金问题。

整改情况：一是做好资金拨付。对各类民生补助资金开展全覆盖核查，建立“三清单一台账”机制。坚持公共财政支出向民生重点领域倾斜，优先保障民生领域资金需求，并通过与归口管理单位紧密协作，对接“一卡通”发放系统，对民生资金，实现资金“一杆子插到底”，最大限度减少中间环节。二是保障民生资金。规范国库管理，推行限时办结制，对涉及相关民生领域的资金拨付，严格实行限时办结制度，将办理时限压缩至5个工作日内，对特殊紧急用款需求，纳入优先办理序列，并开通社会保障、医疗卫生、教育等重点资金“绿色通道”，优先审核、优先支付。三是从严开展警示约谈。对县财政局领导班子成员、各相关业务股室负责人进行警示约谈。

（51）问题楼盘整治不力。

整改情况：一是完善机制，压实责任。严格落实问题楼盘化解“六个一”和联席会商机制，完善审批机制，制定办证审批流程。搭建县级政协“有事来协商”特色协商平台，推动政协协商与基层协商有效衔接；通过电视台、新媒体等渠道宣传不动产登记遗留问题处理政策，设立专门政策咨询窗口。目前，化解不动产登记遗留问题401个、办理证件23271户。二是分类化解，按时销号。坚持“一楼盘一方案”的原则，分类精准制定化解方案，明确责任单位。目前江都名城、博瑞南山、红渠花园5号楼已完成问题化解，“金钥匙”广场问题楼盘，正在对接完善变更相关手续。

（52）2014年，贵民镇农产品交易中心建设因施工方资金链断裂，政府和企业产权不清晰。

整改情况：一是依法联合调查。召开整改工作专题会议，制定《南江县贵民镇特色农产品交易市场历史遗留问题整改清单》，各部门协同开展联合调查，完成土地权属确认及前期执法调查，切实厘清债务关系。二是妥善安置拆迁群众。完成资产评估，积极开展招商引资和上级资金争取，力争尽早恢复工程建设；对6户宅基地拆迁户持续提供周转住房，并按时发放过渡安置费。

（53）35岁以下乡镇党政正职占比较低。

整改情况：破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，对政治过硬、敢于担当、善作善成、群众公认、清正廉洁的优秀年轻干部，放到乡镇党政正职岗位重点培养。全县35岁以下乡镇（街道）党政正职配备占比提升至11%。

四、下一步整改工作安排

（一）笃定政治定力，扛鼎担责铸忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定扛牢县委巡视整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神，牢牢把握巡视整改的正确方向，深刻把握“抓整改就是讲政治”，以科学系统的方法抓深做实巡视“后半篇文章”。

（二）健全完善机制，对标对表抓落实。坚定落实省委巡视整改要求，从严落实省委巡视反馈意见整改工作规范，健全完善动态管理机制，两年“回头看”期间及两年后，县委常委会每半年、县委巡视整改领导小组每年分别研究调度巡视整改工作推进情况1次以上，县委领导班子成员分别每半年、每年专题调研督导不少于1次，做到情况动态掌握、差距及时查找、问题高效解决。同步完善统筹协调、日常监督、工作交接等长效机制，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。

（三）聚焦反馈问题，从严从实强整改。坚持分类别、分阶段持续整改，对区域经济发展质效不高、部分重大任务有差距、践行以人民为中心的发展思想树得不牢、政绩观存在一定偏差等方面未完成整改的问题，以推动主导产业融圈建链、打造一流营商环境、办好办实民生实事等为突破口和着力点，专业理性、务实精进推动问题整改落细落实；对“两个责任”落实不到位的问题，刚性落实党建及党风廉政建设各项规定，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）突出标本兼治，常态长效提质效。深刻领会巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，聚焦问题找根源、举一反三促警醒，从问题看责任、从现象看本质、从细节看机制，深挖突出问题背后的共性规律、深查普遍问题背后症结所在，真正把巡视发现问题透视清楚、剖析到位、整改彻底。持续推进重点领域和重点环节建章立制，综合施治全面提升整改效果，做深做细日常监督，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（五）强化成果运用，聚势聚力促发展。深入将“四个融入”整改要求贯穿到巡视整改全过程各方面，全面落实省、市委全会决策，抢抓省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣市委“一市四区三地”发展定位，全力推进产业发展、乡村振兴、欠发达县域帮扶等重点工作，纵深推进全面从严治党，提升党员干部的担当劲头、斗争精神，聚力推进创新深化改革攻坚开放提升，确保改革发展稳定各项工作行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0827－8288859；邮政信箱：巴中市南江县集州街道党政中心县委巡视整改办；邮编635600。