县自然资源和规划局：推进法治建设 为自然资源和规划工作“赋能”

治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。在全面依法治国总体格局基本形成的优势背景下，该局依法统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制职责，推进法治建设为自然资源和规划工作“赋能”。

践行尊崇法治，以上率下捍卫法律威严。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”该局全面落实法治建设党政主要负责人第一责任，持续落实行政首长出庭应诉制度。今年以来，推行“告官见官”模式。该局局长自觉做尊法守法的引领者、示范者，率先垂范出庭应诉。截至目前，该局行政诉讼案件局长出庭应诉6次，行政机关负责人应诉率达100%。主动参与庭后调解，推动长达4年的老难案件得到合理性化解。组织相关工作人员旁听9次30余人次，通过现场旁听让相关工作人员感受到了司法的权威，进一步增强法治意识。切实加强行政行为管理，规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。同时，实行局党组会、局长办公会业务学习制度，将会议前30分钟作为“学法”必修课，举一反三以行政诉讼案件来进行深入分析，紧扣在耕地保护、规划引领、土地利用、矿政管理、执法监察等方面管理工作，常态化开展自然资源系统政策法规业务学习，弥补行政管理工作中运用法律知识“短板”。

畅通信访渠道，直面群众依法化解矛盾。““致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”分类梳理群众日常反映的问题，特别是针对土地征地拆迁、安置补偿等类型信访问题，举一反三，做到处理“一件事”，化解“一类事”，重点关注群众反映强烈的问题和领域，加大督办力度，及时化解矛盾。积极推进法律顾问制度，聘请法律顾问团队，对重大复杂疑难法律事务，组织法律顾问协助进行研究，提出意见和建议，为科学决策、依法决策提供法律支持。按照“三到位一处理”要求，认真受理群众信访、举报和上级的转办件，坚持实事求是，按程序调查处理，及时反馈，有力推进合理诉求及时解决，推动治理重复信访和积案化解，切实保障人民群众合法权益。今年以来，受理群众信访58件，共办结各类信访56件，完成率96.5%，剩余2件正在按程序办理中。办理“12345”政务服务便民热线52件，已答复52件，完成率100%。

加强执法监督，不断规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，充分发挥法律顾问作用，对行政处罚案件进行合法性审查。推进刚性、柔性“并驾齐驱”的执法工作，探索“包容审慎”监管、告诫劝导预防、批评教育约谈纠错的执法模式。坚持运用卫片执法、耕地动态监测、变更调查、信访举报和日常动态巡查，做到县域巡查全覆盖不留死角。严格对照自然资源督察整改意见和卫片违法问题清单，坚持“一问题一整改方案”的责任机制，准确把握相关政策规定、时限要求和工作重点，对问题做到真改、快改。同时，压实基层“最后一公里”，明晰与基层乡镇在日常管理中的协同机制，完善了《自然资源动态巡查制度》《关于加强自然资源动态巡查的通知》等制度和相关文件规定。今年常态化开展自然资源动态巡查监管300余次，参与巡查人员320人次，收集各类违法线索60余条，下达责令停止整改通知书60余次，依法查处自然资源领域违法案件9件，收缴各类罚没款项500余万元。

坚持多元普法，政策宣传深化尊法意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真梳理单位负责执行的法律法规，制定2024年度普法责任清单，该局充分发挥“报、网、端、微、屏”等媒体渠道广泛宣传自然资源和规划领域法律政策，开展形式多样的普法宣传活动。充分利用民法典宣传月、“4•22”世界地球日、“5•12”全国防灾减灾日、“6•25”全国土地日、“8•29”全国测绘法宣传日等时间节点，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、法治宣传展板、LED屏幕滚动宣传、印发宣传资料、现场答疑解惑等多种形式，同时，以驻村帮扶、下乡督导、大型会议、专题培训等为契机，用最通俗易懂的语言、最生动形象的漫画、最朗朗上口的标语、最引人入胜的故事向基层干部和人民群众宣传自然资源和规划领域法律政策。截至目前共参与开展各类法律法规宣传6余次，发放宣传资料12000余份，现场咨询450余次。培训基层干部达到4000余人次。

夯实服务效能，运用政策夯实保障能力。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地保护制度，科学运用好“三区三线”管控作用，优化要素保障体系、提高要素供给效率、激发要素潜能活力。立足自然资源工作职能，强化靠前服务意识，提前介入重大项目前期工作，保障县域用地需求。切实化解国有资产权属不清、2024年为民办实事解决群众意愿强烈事项、不动产登记领域“捞起来，盯着办”作风问题线索排查等工作，今年以来，该局围绕市局提出的“抓15件群众身边具体实事，着力整治不动产‘登记难’问题”的要求，已办理首次登记31个楼盘，具备分户条件的达4702户，已办理分户登记4427户。已完成全县16.4万户的农房权籍调查及测绘工作，并同步开展颁证工作。累计提供上门服务45人次，延时服务32人次、预约服务20人次、邮寄服务8次，不断提升企业和群众满意度、幸福感。（吴萧、禹滔）