“盘存量优增量”——发挥土地要素供给能力，助推城乡融合发展

为进一步提高土地利用效率，今年以来，该局牢固树立“一盘棋”思想，主动靠前服务，“盘存量优增量”发挥土地要素供给能力，助推城乡融合发展。

在“谋”上下功夫，强化规划引领。“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”该局深刻领悟规划引领的重要性，结合南江县域内资源布局情况，系统谋划、科学编制，对重点项目落地、乡村产业打造等进行重点布局。在编制的《南江县国土空间总体规划（2021—2035年）》中，按照“一心一屏，四区五廊”的城乡空间发展总体格局进行编制，助力县域经济社会发展的“多规合一”规划引领指南。以乡镇区划和村级建制调整改革为契机，优化调整乡镇空间布局，推动人口、资源和要素向中心镇集聚。持续完善集州生态工业及现代服务业发展片区、沙河农旅融合发展片区等5个乡镇级片区国土空间总体规划成果，主动对接和服务乡镇（街道）在乡村振兴中的各类建设需求，系统梳理、统筹谋划、分类实施，落实落细规划用地保障。按照应编尽编原则，今年推进5个村级片区国土空间规划编制，规划范围包括13个村和3个社区，确保乡村建设有规可依，助力乡村振兴发展。

在“准”上下功夫，盘活“两类用地”。科学运用好“三区三线”成果，建立“要素跟着项目走”，要求各责任股室精准对标上级政策，围绕汉巴南高铁、南江通用机场等规划重大项目，高效保障重大项目用地需求。根据上级工作要求，落实“一地一策”盘活方案，释放土地潜力，激活“沉睡”的土地资源，印发《南江县盘活“两类用地”工作方案》。该局成立工作专班，配强工作力量，细化目标、细化责任，倒排工期，挂图作战，做到真处置、真盘活，靶向施策推进盘活“两类用地”相关工作落地落实。通过梳理摸排、实地核查、走访调研，摸排锁定闲置低效土地，按照“先易后难”原则和既定工作方案，实行“主要领导一月一调度、分管领导一周一调度”的调度方式，截至目前，已经成功盘活“两类用地”934.8亩，其中批而未供572.48亩，通过动工、收回、招商引资再开发等措施分类处置闲置土地362.32亩，提前超额完成目标任务。

在“活”上下功夫，助推乡村振兴。围绕全县产业发展赛道，在已编制《南江县国土空间总体规划（2021—2035年）》安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地，土地利用年度计划安排不少于5%的新增建设用地指标，保障乡村重点产业发展和项目用地，今年新增建设用地指标用于乡村振兴用地共安排100.73亩。坚持审慎稳妥原则，新增入市交易4宗共计164.1345亩集体建设用地，促进农村资源要素激活。为了确保村民建房需求的合理满足，该局按照上级要求，采取了村民建房计划指标单列保障制度，住宅用地应保尽保。通过优化审批流程，提高审批效率，今年已成功完成了97.9425亩农房农用地转用为新增建设用地的计划指标分配工作，有效缓解农村建设用地紧张的状况，为乡村发展提供土地资源支持。（吴萧）