南江县数字赋能农村集体“三资”管理更透明规范

农村集体资金、资产、资源“三资”监管是创新基层治理、强化基层“小微权力”监督的有效抓手，更是农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的关键基础。去年，我市开始探索运行巴中市农村集体资产监管服务平台，自当年9月上线以来，银村直连成功支付9003万元，其中南江县实现支付1490笔8754万元，为我市集体资产管理逐步走上规范化轨道提供了具体实践样板。
　　建设服务平台 提级监督规范集体“三资”管理
　　2月2日，南江县元潭镇康家岭村党支部书记李跃江按要求在线上提交材料，申请使用集体经济经费对村里的饮水工程进行付款。短短两天后，南江县级农村集体资产监督审查中心通过农村集体资产监管服务平台，对镇政府初审后的相关材料进行再次审核。审核通过后，银行很快将5万余元的工程款汇入相关账户。
　　去年9月，南江县开始使用巴中市农村集体资产监管服务平台。截至当年12月底，全县农村集体资产监管服务平台建设和村（居）民委员会与村级集体经济组织政经分离工作全面完成。全县32个乡镇309个村、9个涉农社区全部完成了资产录入、产权改革、清产核资等既定任务。目前，平台上共录入南江县固定资产36.2亿元、在建工程2322.54万元和资源性资产508.09万亩，实现支付1490笔8754万元。
　　南江县农业农村局总经济师杨茂林介绍，在运行模式上，南江县建立了“1+32+N”集体资产管理体系，即1个县级农村集体资产监督审查中心，履行全县农村“三资”监督审查职责；32个乡镇农村集体资产代理记账中心，履行农村“三资”管理和会计代理记账工作；309个村、9个涉农社区成立农村“三资”管理和报账办公室，履行村级“三资”管理和报账职责，村级财务由县上提级监督，实现资金闭环规范运行，不断推动村集体经营管理实现公开化、透明化和规范化。
　　数据交汇分析 盘活闲置资产提升集体效益
　　在杨茂林看来，农村集体资产监管服务平台的使用，不仅实现了集体资产的标准化管理、全数据汇总、全流程和全过程公开，更重要的是理顺了村级党组织、村委会、集体经济组织的职责边界，明确了村级会计核算管理、财务收支范围、债权债务分割、账套分设等具体事项，纵深推动农村集体资产监管服务平台的常态化运行和村（居）民委员会与村级集体经济组织实现政经分离。
　　李跃江认为，农村集体资产监管服务平台统一运行、集中核算、全程监管的建设运行模式，解决了政经不分、管理混乱、资产流失等具体问题，对镇村集体资产良性运转起到了极大的促进和规范作用。
　　管好的同时，更要用活。南江县农业农村局相关负责人介绍，南江县正在探索利用监管平台监督集体资产运营情况，梳理闲置资产，以解决存量资产闲置和低效使用为突破，通过平台数据交汇分析，督促乡镇采取措施提高资源配置和使用效率，实现“固定资产”增值、“绿色资源”升值、“存量资金”保值，推动农村经济体制改革和农村集体经济高质量发展。
　　记者从市农业农村局获悉，过去的一年，全市扎实推动农村集体资金、资源、资产“一网通管”，目前已完成1623个村级集体经济数据录入，银村直连成功支付9003万元。按照村财县管的要求，各县（区）成立村级财务审核记账中心，在镇乡设立村级财务票据审核中心，按照每个乡镇不少于1人的要求，配备业务工作人员271名，村（居）设立村级账务报账员岗位，配备业务工作人员1722名，正不断规范集体资产管理、提升集体资产效益。（严波）