南江县集州街道创新机制破解城乡治理难题的实践与探索

2022年以来，南江县集州街道聚焦人口结构复杂、环境卫生差、公共秩序混乱等难题，以创建全省第二批“三社联动”机制创新试点街道为突破口，创新“三六三”举措，努力破解城乡治理难题，切实提升城乡居民获得感、幸福感、安全感。
　　构建“三强”社区组织体系。一是“党建强”。围绕“强党建、优服务、特色化、全参与”目标，构建“区域党委－党总支－党支部－党小组－‘五长’（党员示范岗）－群众”的六级组织架构，村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”达100%，选优配强常职干部，加强“两普训三轮训四专训”培训工作，实现党建引领发展治理。二是“活力强”。试点建立区域党委2个，让党委成员单位参与社区基层治理，建立需求、服务、认领三张清单，推进服务精准化、精细化；成立小区党支部137个、楼栋党小组（党员示范岗）257个，统筹安排“双报到”单位及党员干部到辖区报到并积极参与社区治理，实现“社区吹哨、部门报到，小区吹哨、党员干部报到”新格局。三是“服务强”。着力打造“520”服务品牌，大力开展环境卫生整治、公共秩序维护、服务设施完善、矛盾纠纷调解、营商环境提升等五大行动，组建党员干部志愿服务、社会组织多元服务两支队伍，规划设立“时空车位”53个，新建社区停车场3个251个车位，设置“四点半课堂”，成立社区“企业家联盟”等，实现服务“零距离”。
　　推行“六小”小区治理模式。一是成立“小中心”。在老旧小区和城乡接合部小区建立小区文化活动中心36个，提供儿童乐园、桥牌、舞蹈表演、图书阅览等服务。二是组建“小队伍”。组建医疗、文艺等志愿服务小分队，定期开展义诊、文艺宣传等志愿服务进小区活动。三是搭建“小平台”。在小区搭建“有事好商量”议事协商服务平台，接受群众咨询、情况反映、矛盾调处，成功化解老难信访问题41个、矛盾纠纷220余起。四是建立“小超市”。试点在7个小区超市建立道德银行，对居民道德行为量化打分，一季一评比、一年一表扬，实现“德者有得”。五是推行“小服务”。建设多功能社会组织孵化平台，吸引南江义工、蓝天救援队、爱心助学协会等多家社会公益组织入驻，组建家政、养老、医疗、文艺等专业服务团队，提供服务资源，建立服务清单，构建长效机制。六是营造“小氛围”。按照小区类型和自身特色，将新型小区定位为“五红小区”（即红色党建、红色文化、红色物业、红色细胞、红色基金），将老旧小区定位为“和合小区”（即党群融合、自治议合、法治调合、德治促合），将城乡接合部小区定位为“服务小区”（即物业服务、志愿服务、社工服务），进行氛围营造、整体提升。
　　探索“三长”街道治理方式。一是推行“网格长”。根据社区区域划分，精选“网格长”82名，实现区域全覆盖，化解处理具体问题467个。二是推行“楼栋长”。针对老旧小区、单栋楼住户等管理难题，实行自下而上推选“楼栋长”805名，成立自管委86个，负责辖区内居民生活需求信息收集、上报、政策宣传等服务工作。三是推行“联户长”。聚焦城郊区域治理中的痛点、堵点、难点，从党员干部、群众代表、退役军人、回乡创业人士中精选“联户长”135名，主要负责民情掌握、信息互动、信访稳定等服务工作，实现服务扁平化、信息畅通化、治理单元化。（何继成）