农村党员“驾考制”+机关党员“评分制”
南江县：实施党员分类管理　激发乡村振兴活力

实施党员分类管理
　　在309个村、32个乡镇（街道）、71个县级部门推行农村党员“驾考制”和机关党员干部“评分制”
　　对每类党员的履职情况对照细化标准进行量化考核，农村党员“驾考制”实行一季度一测评、半年一总结、年终一汇总，机关党员“评分制”则实行月度一小结、季度一测评
　　每名党员都建立专项管理台账，根据分数段，农村党员被评定为一至五星级党员，机关党员则评定为领军型、奔跑型、蜗牛型、躺平型等四型干部，每季度党支部都会将季度测评结果进行公示，接受党员群众监督
　　南江县14967名农村党员、5501名机关党员干部主动亮身份、亮承诺、亮行动，从基层治理的“旁观者”变身“参与者”
　　组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
　　新征程上，如何持续发挥党的政治优势、组织优势，引领保证乡村振兴战略全面实施？近年来，南江县针对农村党员作用发挥难、机关党员主动性不强等新情况，创新推行农村党员“驾考制”、机关党员“评分制”，着力破解基层党组织建设弱化、虚化问题，引导广大党员宣传群众、组织群众、凝聚群众、服务群众，为建设一支具有战斗力的乡村振兴先锋队伍找到了有效载体。
　　从粗放管理到精细分类
　　将先锋的“标尺”亮出来
　　“不能带头倡导文明风尚，对身边不良风气和违规问题态度默然、听之任之的，扣2分。”“积极投身公益事业，为地区经济社会发展捐资、出力和献智，表现突出的，加3分。”……近日，在南江县红光镇房岭村村委会摆放的农村党员“驾考制”考评依据前，一条条、一项项加扣分事项和一票否决内容写得清清楚楚、明明白白，让人耳目一新。
　　“农村党员普遍存在党性不强、能力不足、作风不实、行为不矩等现象，而机关党员则存在干与不干、干多干少、干好干坏一个样等不良现象，这是纵深推进基层治理体系和治理能力现代化建设和乡村振兴必须想办法解决的问题。”南江县相关负责人说。
　　现实尴尬如何破解？南江县在309个村、32个乡镇（街道）、71个县级部门推行农村党员“驾考制”和机关党员干部“评分制”，对每类党员的履职情况对照细化标准进行量化考核，鞭策党员报到不慢步、服务不退步、实干不停步，推动党员服务基层治理、推动乡村振兴“时刻在线”。
　　“农村党员‘驾考制’更多是为了解决支部组织的问题，机关党员‘评分制’对准的则是党建和业务‘两张皮’的问题，这样一来，就把基层党建和务实的工作推进紧密结合在一起。”南江县委常委、组织部部长董博介绍，农村党员“驾考制”针对农村在职、无职、流动三类党员建立了“三张清单”，并分别设置基础标准、加分项、一票否决等三个类别，而机关党员“评分制”则在共性指标的基础上，因事因岗设置个性指标。
　　有了“规定模板”，还有“自选动作”。每个党组织可根据自身实际对“先锋标尺”进行补充完善、动态调整，以求更为准确地对每一个党员的实际情况予以评估。“以前大家对我的工作不了解，都认为事少轻松。现在每季度成果要拿出来晾晒比对，辛不辛苦有目共睹，单位也给予充分肯定，每天上班都干劲十足。”南江县住建局干部彭大海高兴地说。
　　从关键少数到每个党员　将规矩的“篱笆”立起来
　　农村党员该如何管理？机关党员作用该如何发挥？如何让流动党员找到组织？如何通过外在约束让每个党员都能成为合格党员？……党员管理问题不仅事关党员干部这个“关键少数”，更关系到每一个支部、每一名党员。
　　“农村党员‘驾考制’实行一季度一测评、半年一总结、年终一汇总，机关党员‘评分制’则实行月度一小结、季度一测评。”董博说，每名党员都建立了专项管理台账，根据分数段，农村党员被评定为一至五星级党员，机关党员则评定为领军型、奔跑型、蜗牛型、躺平型等四型干部，每季度党支部都会将季度测评结果进行公示，接受党员群众监督。
　　从“关键少数”到每个党员，立起来的是规矩的“篱笆”，强起来的是党性意识，树起来的是党员形象。
　　在长赤镇龙泉村，刚开始启动华润希望小镇建设时，征地、拆迁、赔偿等矛盾纠纷层出不穷，一时之间景镇建设很难打开局面。自从农村党员“驾考制”实施后，情况大为转变，龙泉村党组织书记袁建平说：“现在一些纠纷调解、便民代办、项目施工等，党员都积极参与，帮我们解决了不少麻烦事。”
　　“作为一名流动党员，一开始不知道要做啥该做啥，现在我们干事创业有了方向、有了目标。”说起农村党员“驾考制”的实施，参与华润希望小镇建设的党员淳磊感触良多。在他的带领下，村里建起了红色管家室，居民们都能享受到贴心的保姆式服务。
　　农村党员考出善绩，机关党员干部则考出政绩。“以前平时考核工作只针对一般公务员，考核范围不全面，难免有失客观公允。现在实行机关党员‘评分制’管理，对机关所有党员全覆盖考核。”公山镇党委书记岳伟说。
　　从单一评估到综合考量　将分值的“智慧”用起来
　　“南江县抓农村党员‘驾考制’和机关党员干部‘评分制’的出发点和落脚点就是通过考评成果的运用，全面建强基层党组织这个战斗堡垒。”南江县相关负责人说，通过支部牵头、党员带头，发挥广大党员的先锋模范作用，最大限度服务基层、服务群众、服务发展。
　　张薇是南江县农业农村局的一名干部，自实施机关党员“评分制”以来，因表现突出被评为“好”等次，优先晋升为四级主任科员。“现在大家都非常重视评分考核，连续考核优秀的不仅可以评优评先，还可以提干晋级，考核不合格者，不仅会被处罚，更会觉得丢面子。”说起这个评分制，南江县农业农村局的党员干部们连连点赞。
　　从考核评估到结果运用，像一股强大的“电流”，不仅给所有党员带来极大触动，更鲜明了“优秀优先、有为有位”的用人导向。
　　在农村，自从实施农村党员“驾考制”后，党员的服务意识、主动意识明显提升。“以前一组织党员义务打扫村道路或者调解邻里纠纷啥的，要不就是讲条件，要不就是不闻不问，一点都没有党员的担当和奉献。”房龄村党组织书记杨春明说，现在大家都怕扫面子、丢里子，个个都在你追我赶，生怕自己垫底。
　　红光镇柏山村五星级党员王海，2015年回家创业，流转了千亩土地发展葡萄产业园。如今，在他的带领下，村内30余名群众也发展起了葡萄产业，助力户均增收5000元以上，同时他还参与制定《柏山村红白理事会十条管理措施》，让村子里的大操大办的陋习得到了有效遏制，被优先纳入村级后备干部培养对象。
　　有奖就有惩。南江县针对三星级以下党员成立了教育整顿转化党支部32个，28名低分党员纳入整转支部淬炼学习培训；针对二星级以下在职党员，谈话提醒56人次，11名依程序罢免职务。对15名被评为“蜗牛型”机关党员干部进行通报约谈，58名“躺平型”机关干部扣减绩效考核奖金。
　　农村党员“驾考制”和机关党员“评分制”全面推行以来，南江县14967名农村党员、5501名机关党员干部主动亮身份、亮承诺、亮行动，党员群众纷纷从基层治理的“旁观者”变身“参与者”，凝聚起了抓党建促乡村振兴的强大合力，群众的安全感、获得感、幸福感得到明显提升。　(巴中日报全媒体记者 翁凯)