推动公共资源交易数字化转型 助力企业减负降本

实现远程异地评标、创新招标投标电子档案管理、推广电子保单保函、酌情降低保证金比例……今年以来，我市聚焦公共资源交易领域关键环节和瓶颈问题，全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革向招标投标领域延伸，不断推动公共资源交易领域数字化转型，让企业在巴安心投资兴业。

推行远程异地评标新模式　开发上线电子档案管理系统

7月23日，湖北省十堰市郧西县人民医院信息化建设三项处方前置审核系统和四川省巴中市南江县“天府森林粮库”“万亩核桃提质”工程项目在南江县、郧西县两地的政府采购中心顺利完成远程异地评标评审工作。

两地政府采购中心分别设置主副会场，异地抽取评审专家与采购人代表共同组成评标委员会，依托四川省、湖北省两地政府采购交易系统实现实时互动、联合评审、同步打分、评审专家电子签名等流程线上操作。

此次跨省跨平台评标评审工作的顺利完成，实现了评标专家和评标场地“跨省资源共享”，标志着我市政府采购远程异地评标评审工作能力持续提升。

远程异地评标的好处在哪里？“远程异地评标能够有效提升公共资源交易评标场地、评标专家等资源的整合利用效率，破解评标专家地域化，提高招标投标的公平公正。”市政务服务和公共资源交易服务中心办公室有关人员介绍，采用数字化远程异地评标新模式，能够实现优质资源共享，使评审质量有效提升。

近日，我市同步开发上线电子档案管理系统，推行招标投标电子档案管理新模式，全面提升档案管理智能化、数字化水平。

据悉，通过梳理制定招标投标电子档案管理工作流程，印发电子档案管理系统操作手册，档案管理系统生成项目电子档案编码，自动获取场地预约、招标文件、招标公告等21类电子信息，便可实现资料“一键”完成归档；档案利用线上申请，通过在线审核、授权，即可完成调用、查阅、补充、延期、销毁处置等事项，档案归档、利用、处置实现全程网办。

今年以来，我市不断升级工程招标投标系统功能，开发电子档案管理系统，常态开展远程异地评标和“不见面”开标，投标企业“足不出户”即可参加交易活动；运用“互联网+交易”新模式，政府采购统一使用全省一体化平台，电子化率达100%。1-7月，全市实现不见面开标301次、远程异地评标96次。

全面推行电子保单保函　降低保证金收取比例

2023年1月6日，国家发改委等13部门发布《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，明确提出要全面推广保函（保险），鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

我市积极行动，全面做好电子保单保函推广等相关工作，从而进一步缓解市场主体流动资金压力，降低招标投标市场主体、特别是中小微企业在招标投标过程中的交易成本，全力提升公共资源交易营商环境。

今年2月6日，我市首次以全流程网上交易形式完成1宗综合用地使用权交易，成交金额3540万元，成交单价36.35万元/亩。依托全国公共资源交易平台（四川省·巴中市）搭建的巴中市土地矿权出让系统，支持虚拟子账户交退保证金，竞买保证金可实现跨行缴纳，同时支持以电子保单保函方式缴纳竞买保证金，有效降低竞买成本。

投标企业如何正确申领电子保单保函？市营商环境和数据局相关负责人表示，依托巴中市电子交易平台搭建工程招标投标电子保单保函系统，投标企业只需通过CA证书登录系统，选择所需缴纳保证金的项目，找到“保险保函”模块，完善、提交相关信息后，系统自动审核完成，进入支付页面在线支付保费、生成保单。

推广电子保单保函，可让企业在巴安心投标、放心投资。目前，我市已将电子保单保函应用范围拓展至交通、水利等工程项目。截至7月底，1408家企业通过电子保单保函投标，电子保函替代现金率达95%以上，减少企业资金占用5.69亿元。

“我市对小微企业免收投标保证金。在评审环节，实行价格扣除优惠，并以优惠后的价格进行评审。”上述负责人表示。

此外，对于符合条件的采购项目，企业可以按合同金额的40%—70%支付预付款；鼓励采购人免收履约保证金，对确需收取的，下调收取比例至3%—5%。1-7月，免收中标企业履约保证金约5593万元。（记者 姜春）