南江县：合力谱写托底性帮扶工作新篇章

去年9月，四川启动39个欠发达县域托底性帮扶工作，动员省内先发市县、国有企业和民营企业参与，深化先发带后发市县“1＋1”结对帮扶，最大限度汇聚各方合力。

借助托底性帮扶契机，宜宾市、四川富润等帮扶方与南江县结对，开启了一段关于奋斗和蜕变的精彩故事。现在，托底性帮扶已超过一年，随着一股股帮扶力量的汇聚、一笔笔帮扶资金源源输入、一个个招引和帮扶项目频频落地，南江高质量发展正涌入源源不断的强劲动力。

如今，南江已锚定2027年出列欠发达县域的目标，一座城、一条心，铆足干劲奋力拼……

宜南携手促振兴

今年年初，在南江县召开的2024年“双招双引”暨“南商回家”发展大会上，年产5000吨的清酒制造项目成功签约。

这个项目，正是宜宾市结对帮扶南江县工作队紧密结合南江产业发展需求，聚焦产业帮扶，全力推动“三产联动”“提质增效”的重点项目。

该项目总投资约2.2亿元，将新建含酒类酿造、灌装、存储、包装、运输等功能在内的全过程机械化、自动化厂房，并配套建设集流程展示、商务洽谈、品鉴推广、市场营销、文化展示于一体的酒文化综合示范园区。建成运营后，预计可实现年产值2亿元，年税收3000万元，提供就业岗位300余个。

“宜宾市与巴中市南江县在结对帮扶过程中，立足南江县优质粮油资源，锚定发展清酒产业目标，打出以‘一酒’兴‘一业’的产业发展组合拳，助推南江县清酒全产业链建设。”宜宾市结对帮扶工作队相关负责人介绍。

以酒兴业，是两地经过深思熟虑后的产业发展方向之一。

去年，宜宾市结对帮扶工作队进驻南江县后，组建大叶茶品牌塑造及营销、酒产业发展、新型制造业路径、矿产产业发展、文旅融合发展、畜牧业产业发展等6个课题调研小组，对南江经济社会发展情况开展调研。最终，立足南江县特色优势资源和产业细分赛道，明确了将酒产业、大叶茶作为重点帮扶产业。

目前，帮扶工作成效已经显现：宜宾市结对帮扶南江县工作队与南江县共同组建成渝驻点招商工作队，针对清酒产业链、供应链动态梳理形成重点环节、标志性产品与目标企业招引清单，深入开展链主招商、以商招商、平台招商，推动清酒产业强链延链发展。自共建以来，已到成都、重庆、昆明、宜宾等地开展投资促进活动70余次，5家意向企业拟入驻园区。

帮扶项目加速推进，帮扶资金陆续到位。围绕产业发展，已到位宜宾结对帮扶资金4150万元。

一年来，两地的托底性帮扶不只聚焦重点产业，也涉及民生实事。

“巡场烧烤所用食材不腌制、不油炸，直接生烤，其成品‘鼻筋、花心、牙梗’作为巡场烧烤‘三宝’，曾上过央视的美食栏目。”5月20日，来自宜宾的巡场烧烤大师对前来参加培训的市民说。

为进一步拓宽宜宾—南江全域结对帮扶渠道，5月16日—23日，宜宾特色劳务品牌培训班在南江县集州街道举办，70余名南江就业需求人员免费参加。

今年，在宜宾市结对帮扶南江县工作队牵线搭桥的推动下，两地人社部门精心谋划，依托南江县丰富的旅游资源，打造“吃、住、行、游、购、娱”全链条产业，结合市场需求和群众意愿，在南江县开展宜宾美食培训班，让宜宾“味道”助力南江美食发展。

“今后，两地将继续携手，补齐基础设施短板，培育特色优势产业，壮大县域经济，共同推动欠发达县域高质量发展。”上述负责人介绍。

企地合力谋发展

6月26日，南江县托底性帮扶（成都）投资推介暨项目签约活动在成都举行。

投资推介会现场，来自省内外的75家企业负责人、代表齐聚一堂，深入了解南江现代化建设带来的发展机遇，共商合作、共享机遇、共谋发展。

翻看此次投资推介暨项目签约活动嘉宾名册，一个个耳熟能详名字不断闪现：

蜀道集团、能投集团、川商投、四川国经、中能建西北电力公司、中邮储蓄成都分行、中交广州航道局……

“川”字号、“中”字号企业为何青睐这场推介签约活动？

除了本身的发展前景外，离不开四川富润企业重组投资有限责任公司的牵线搭桥。

2023年，四川省出台《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，号召国有企业和先发市县（区）对口帮扶欠发达县域。四川富润对口帮扶南江，双方由此结缘。

本次活动就是在对口帮扶框架下展开的。“为将南江的资源禀赋和产业基础推介出去，我们利用自身平台优势，邀请了8家央企、8家省属国企和一些其他相关产业企业参加此次推介活动，收到了良好的效果。”四川富润对口帮扶南江专班成员潘建军表示。

据介绍，去年，国有企业助力欠发达地区振兴发展通气会后，该公司第一时间启动帮扶工作，组建精干的工作专班，先后10余次带队到南江开展实地调研和交流座谈，并与南江各单位及县属企业积极对接，着力探索基金组建、股权合作、联合开发等模式，引导资金、技术、人才等要素向南江县集聚。

在托底性帮扶工作中，金融赋能已成为重要帮扶行动之一。

“我们充分运用公司资本运营、产业投资和资产管理经验，在南江搭建专项产业基金，打造‘数字助农供应链平台’，与南江县属国企共同推进土地整理等项目。”潘建军介绍，“其中，我们将在南江设立5000万元的产业帮扶专项基金，募集的资金将主要投向在南江县注册、符合南江县产业发展方向的企业和项目，助力产业升级发展。”

据介绍，目前，基金一期1000万元已完成审批流程。今后，双方还将以党建为引领，积极开展党组织联建、教育帮扶、智力支持、民生服务等工作。

锚定目标共奋进

各方力量齐聚南江，如何确保心往一处想、劲往一处使，切实将托底性帮扶这盘大棋作为南江扎实推进城乡融合发展、促进共同富裕的着力点？

南江的态度是：充分发挥主体作用，积极落实好帮扶政策和具体项目，持续推进一流营商环境建设，搭建好政企对接平台，为帮扶企业和项目提供全生命周期的“保姆式”服务，借助“外源输血”契机激活“自主造血”功能，推动县域经济高质量发展。

同时，第一时间成立工作专班，建立县委、县政府主要负责人任“召集人”的县级协调机制，成立5个专项工作组，负责托底性帮扶工作统筹联络、帮扶对接、政策项目资金争取、企业结对、服务保障等。

县级协调机制每半月召开一次调度会，重点解决专班运行、项目推进、政策争取过程中遇到的具体问题，实行“清单制+责任制+销号制”模式，定责定人、限时销号，县级专班“管道”作用明显，运行顺畅、推进有力。

下好托底性帮扶一盘棋，南江正凝聚合力促发展——

锚定省委确定的摆脱欠发达县域地位目标，对标细化“10项指标”，科学制定2024—2027年托底性帮扶行动计划，坚持以项目和产业为主攻方向，突破发展工业、提质培优农业、提档升级服务业。

目标清晰、措施具体。围绕政策、帮扶、项目、产业、平台和防返贫监测等“6张清单”中涉及南江的102项事项，一项一项抓落地。同时，以此为契机，积极发展特色产业，抢占新赛道，跑出“加速度”。

在聚焦帮扶清单上，完成省经信厅支持的112个5G基站建设，海螺水泥正在申报“省级企业技术中心”，长赤翡翠米业完成专精特新中小企业网上申报。

在聚焦项目清单上，抽水蓄能挤入国家“十四五”开工计划，力争2025年完成项目核准并开工建设；通用机场已取得民航西南地区管理局和军方场址批复，力争2025年3月底前开工建设；高桥水库已完成可行性研究报告审查。

在聚焦产业清单上，霞石精深加工及尾矿利用项目与蜀道矿业签订协议，超细粉体新型材料项目预计年底投产。

在聚焦平台清单上，预留60亩建设用地支持宜南食品产业园建设。

在聚焦十条措施清单上，已推动化解地方债务7.15亿元；红鱼洞、汇田河、杨家沟、群力、高桥水库正在加快建设中。

在聚焦防返贫监测清单上，完成易地搬迁劳动力就业15500余人，与浙江台州客商签约投资项目3个、总投资3.9亿元。

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“以托底为引擎，以帮扶为契机，我们力争2027年摆脱欠发达县域地位，GDP总量突破200亿元，人均GDP达到49150元，居民可支配收入33529元，常住人口城镇化率40.85%，一起合力谱写托底性帮扶工作新篇章。”南江县相关负责人表示。（张永龙　袁佳浩　赵芙蓉）