坪河镇：建立防止返贫动态管理“红、黄、蓝”三色分色预警、分类体系

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，建立网格化动态监测机制，及时预警返贫致贫风险，并针对性落实帮扶措施，有效防范和化解风险，牢牢守住防返贫致贫底线。坪河镇在这方面进行了深入探索，形成了防止返贫动态管理“红、黄、蓝”三色分色预警、分类工作模式，总的思路是：分色预警、分类管理。监测对象按照红、黄、蓝三色实施分色预警、分类管理。

一、全面摸排疑似对象  建立“红、黄、蓝”三色分色预警、分类机制，注重做到“三结合”。一是全面筛选与重点人群结合。全镇所有农户，对照“一有四无一稳定”（即“三保障”和饮水安全有保障，家中无大病患者、无重残对象、无因病因灾因就业因意外等导致家庭收入骤减、无因病因学因灾因意外等导致家庭支出骤增，年人均纯收入稳定超过监测范围标准7500元），逐户上门摸排，未达标的即确定为疑似对象。对疑似对象同步进行分色预警、分类，进一步全面了解掌握家庭情况。二是网格员摸排与群众监测结合。组织网格员入户摸排。同时，注重发挥“邻里最了解邻里情况、乡亲最清楚乡亲家底”的熟人社会优势，发动群众自主申报、互相监测。通过会议讲、广播推、群里提、入户说，抓好政策宣传解读；组建微信群、制作“明白纸”、推行“一码通”，畅通农户自主申报渠道。三是“人防”与“技防”结合。既注重实地摸排，也注重每月上级部门推送风险线索，将当月新增低保户、分散特困供养对象、重残户、大病住院自付药费较高户、发生交通事故户、住房鉴定为危房户、因灾因意外人员财产损失较大户等对象，集中交办到镇村研判。同时，及时掌握分析媒体、信访、舆情等信息，拓宽风险预警渠道。

二、详实摸排家庭情况   建立“红、黄、蓝”三色分色预警、分类台账，重点摸排7个方面情况。一是家庭基本情况要摸“清”。以共享收支为原则，把对应的家庭成员情况全部摸排清楚，不能简单以户籍人口为准。户籍人口几人、共同生活几人、每人具体情况都应一一记录。二是“三保障”和饮水安全情况要摸“明”。全面核实检验农户当前“三保障”和饮水安全是否达标，未达标的解决相应问题其自身需承担多少费用。三是家庭收入情况要摸“真”。主要包括经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等方面。收入核算总体原则是：实事求是、合理合规、应算尽算、有效沟通、群众认可。四是家庭支出情况要摸“细”。主要包括因学、因病、因残、因灾、因意外导致的支出费用，及家庭日常生活刚性开支等。支出核算要到人到事、求实求细。五是因灾因意外财产人员损失情况要摸“准”。重点搞清人员谁受伤、多严重、有无理赔，财产损失具体金额，各项损失对家庭影响多大等。六是赡养和抚养情况要摸“详”。重点搞清老人是否有子女、是否共同生活、子女有无赡养能力、有无履行赡养义务；离异父母对子女的抚养有无协议、有无法院判决以及协议或判决执行情况；事实无人抚养儿童及其监护人的身体状况、经济状况等。七是家庭目前积蓄和负债情况要摸“实”。通过多方核实，重点搞清家庭一直以来的经济状况，目前是否有一定积蓄，是否有负债，具体额度多少，精准摸排每个内容都要见人见细节。

三、精准摸排纳入对象   建立“红、黄、蓝”三色分色预警、分类体系，明确“四条纳入标准”，即“高、低、无、失”导致基本生活困难的户。“高”：家庭刚性支出骤增，总支出高于总收入，导致基本生活困难的户。“低”：家庭人均纯收入低于监测范围且收入不稳定，或家庭收入骤减，导致基本生活困难的户。“无”：家庭“三保障”和饮水安全不达标且自身无力解决的基本生活困难的户。“失”：因病因灾因意外造成财产损失或劳动力损失，导致基本生活困难的户。(方斯)