南江县2024年高素质农民培育方案

为扎实推进高素质农民培育工作，加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍，夯实稳粮扩油人才支撑，全面提升农民素质素养。根据四川省农业农村厅《关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（川农函〔2024〕266号）和《关于下达2024年高素质农民培训计划及省级调训计划的通知》（S〔2024〕-691号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣乡村振兴和产业兴旺总目标，紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，围绕粮油稳产保供任务开设班次和确定培育人数。坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升。为全面推进乡村振兴和打造现代化农业强国提供人才支持和保障。

二、目标任务

(一)培育任务

1．数量任务：2024年，中央下达我县高素质农民培育资金130万元，培育高素质农民315人，其中：县级培训经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民295人，省级调训农业产业领军人才5人、农业经理人5人，市级调训农业经理人、新型农业经营主体带头人、创新创业人才10人。

2．效益任务：培训对象生产技术技能、产业发展能力、素质素养得到明显提高，资金使用规范，不发生重大违规违纪现象。

3．满意度任务：高素质农民培育满意度≧90%。

(二)培育任务。南江县高素质农民培育的主要任务是培育家庭农场主、专业合作社骨干成员、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人、种植养殖大户、村两委干部和普通农户，壮大稳粮扩油保供、巩固脱贫成效、乡村建设治理的高素质农民队伍。

1．提高生产技能。围绕作物生产全过程全周期开展培训，突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设，因地制宜的开展蔬果茶粮等经济作物生产管理培训，畜禽养殖等农业实用技术培训。

2．提升产业发展能力。围绕各乡镇主导特色产业组织培育，重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、冷链物流、农村信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等全产业链培训。

3．提升农民素质素养。开设综合素养课程。围绕涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识进行培训。

(三)培育方式。坚持需求导向、产业主线、分层实施。采取“集中培训讲理论、外出观摩学习、实训操作技能”等方式培训，实训指导原则上遵循农事季节适时开展培训。按照经营管理型、专业生产型、技能服务型三大类别，分别组建班级、设置课程，推进小班制教学，原则上每班人数50人，最多不超过70人。

三、项目实施

(一)遴选培育对象。由县农业农村局科教股牵头，南江县农民科技教育培训中心负责，各乡镇（街道）农业综合服务中心配合，认真开展调查摸底，广泛宣传动员，把年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创新创业者，村级治理及社会事业服务、家庭农场主、专业合作社骨干成员等人员作为重点培育对象，以前年度参加过培训的可以参加本年度不同专业和不同层级的培训。

(二)确定培训机构。南江县2024年高素质农民培育工作由南江县农民科技教育培训中心负责培训。

(三)建立实训基地。以优质粮油、种植养殖业为重点，将家庭农场、现代粮油示范园区、乡村振兴示范村、农民专业合作社等纳入高素质农民培育实习实训点位和实训基地。

(四)培训班次设置。根据省市要求并结合我县实际，经营管理型开设3个班次，其中开设粮经综合种植班1个，畜禽防疫班1个，粮油产业青年班1个；专业生产型粮油班1个；技能服务型粮油班1个。

(五)精选课程设置。按照综合素养、专业技能、涉农政策解读、现场教学四大板块设置培训课程。综合素养课突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，总学时不少于4学时；专业技能课包括玉米大豆带状复合种植等优质粮油生产技术，良种选购及制种、动植物病虫害防治、耕地保护、农产品质量安全、农业经营管理、农产品营销、绿色发展、乡村治理、乡村规划建设等内容；现场教学课包括到各农业产业园区，家庭农场、合作社实习实训基地，高校实验基地现场授课；涉农政策解读课程必须包括2024年中央1号文件和农业农村部1号文件，以及农业农村政策法规等内容。同时严格按照《高素质农民培育规范》要求，实训实操学时不得低于总学时的60%；经营管理型班级线上培训课程不得高于30%,如遇特殊原因可适当调减线下课程比例增加调整为线上课程。

(六)明确培训时间。省市调训的农业产业领军人才、农业经理人按省市培训机构要求落实。县本级高素质农民培训经营管理型累计培训时间不得少于120学时，其中综合素养课不少于4学时，专业技能课不得少于总学时的60%、线上学习不超过30%，其余学时主要用于现场教学、外出观摩学习、研学、实训、跟踪服务等。专业生产型和技能服务型总学时不少于56学时，以实践实训为主的班次培训学时不得低于总学时的2/3。

(七)严格资金用途。坚持“钱随事走”的原则，高素质农民培训资金主要用于支付：培训对象摸底调研、信息采集录入、培训招生宣传组织费；实训和观摩研学点位考察费用；购买培训教材费、编印培训资料费、线上培训课程；教学设备维修维护租赁；授课教师聘教费及点位讲解费；实训耗材、青苗损失补偿费；培训场租费、食宿费、交通费、意外保险费、学员补助、跟踪服务下乡指导、班级管理人员补助；学员学习用品、证书制作、绩效评价、档案管理资料等相关支出。

(八)加强培训管理。一是制定培训计划。县农教中心遵循农业生产规律，制定针对性操作性强、实效性规范性高的培训计划。根据专业设置，确定培训内容、准备教材资料、合理配备师资（含班主任、理论授课和实训教师），编制培训课件、安排实训。针对高素质农民需求特点，因地制宜开展培训。二是强化师资管理。理论教师聘请熟悉强农惠农政策、农业技术过硬、具有相应专业技术职称且语言表达能力强、善于交流的农业技术人员担任；实训指导教师聘请基层一线直接从事农业技术指导、具有相应职称和具有丰富实践经验的土专家、田秀才担任；创业指导教师聘请经营管理水平较高、效益良好的生产经营实体业主或其骨干人才。开班第一堂课由县级农业行政主管部门的相关领导授课。三是加强班级管理。鼓励开展50人以内的小班制教学，每个教学班学员人数原则上不超过70人，实行班主任负责制，班主任负责组织学员考勤、指导技术交流、填写培训日志、实训情况记录表。四是规范档案管理。推行“一班一案”，收集相关培训信息，以班级为单元整理成册。培训档案包括培训计划、开班报告、教材资料、师资配备、学员身份证复印件、培训台账、学员签到表、培训日志、实训记录表、考试试卷、现场培训影像资料、培训总结、验收报告等。五是按时完成培训。县农教中心要合理安排培训时间，加快培训进度，确保在2023年12月15日前全面完成集中培训任务，12月30日前形成绩效评价报告报送巴中市农业农村局。

四、工作要求

(一)强化组织领导。成立以县农业农村局局长任组长，县财政局、农业农村局分管副局长任副组长，财政局农业农村股、农业农村局科教股、计财股、种植业股、特色产业股、农技站、疫控中心以及培训单位负责人为成员的高素质农民培训实施领导小组，负责培训过程中的组织协调、监督管理、指导实施工作。县农业农村局科教股负责项目督导和业务指导。县农教中心要按照相关要求精心组织，统筹安排，细化措施，落实责任，保证高质量、高标准、如期完成培训任务。同时要制定培训计划和补助资金支出方案，报县农业农村局审定后实施。

（二）完善培训制度。一是严格执行开班报告制度，开班前向县农业农村局提出开班申请，并将培训师资、培训教材、实训基地、课程设置等资料上报备案，二是严格执行行政主管部门第一堂课制度，由县农业农村部门分管领导为培训班讲授第一课，强调培训的目的和意义，引导参训学员端正学习态度，珍惜学习机会，正确处理好工学矛盾，做到学以致用、学有所获。三是严格执行跟踪巡查制度。培训班开班后，县农业农村局、财政局应加强培训过程监管，确保培训质量效果。

（三）强化资金监管。县农业农村局、财政局按照相关要求，明确工作责任，落实管理措施，强化过程督导，严格资金监管，按程序及时足额拨付资金，确保政策落实到位。严禁挤占、截留、挪用补助资金，发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。县农教中心开班后财政预拨80%的培训资金，培训结束后，及时整理报账资料，申请划拨剩余部分资金。申请报账时提交培训计划、开班报告、培训台账、学员签到表、现场培训影像资料等资料。

(四)强化考核管理。2023年高素质农民培育工作已纳入乡镇（街道）粮食安全党政同责和创建成效显著县目标考核，对培训对象组织推荐情况、推荐人员参训情况进行实时通报，年底逗硬考核扣分。

(五)广泛宣传报道。县农教中心要加强高素质农民培育的宣传发动，采取各种方式报道培训工作典型经验和好的做法，每期要报送培训工作简讯，并按要求向县农业农村局报送培训工作总结。同时做好迎接省市组织的检查和绩效考评工作。

南江县2024年高素质农民培育情况统计表