南江县和平镇人民政府关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，和平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列的重要指示精神，认真落实中央、省、市、县法治政府建设决策部署，务实推进年度重点工作和法治政府建设日常工作落地落实。根据中央、省、市、县委法治建设工作会议精神及南江县法治政府建设的有关要求，紧紧围绕法治建设各项目标任务，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，推进法治建设工作有序开展。现将2024年工作开展情况总结如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是扛牢第一责任人职责。和平镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报5次，及时研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责，对法治政府建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。二是推动学法用法。主持制定党委理论学习中心组计划，安排学法任务，坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入理论学习中心组学习议题，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，引导干部职工提高学法懂法用法自觉性。三是坚持法治审查科学决策。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿独断专行。

二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强党的领导，积极引领法治建设向纵深推进。一是坚持党对法治建设的引领。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，牢牢抓住党的领导这一法治政府建设的主心骨，以坚强的党性观念、强烈的使命担当、实干的工作作风，高位统筹推进，定期听取各村（社区）对法治政府建设工作汇报，及时研究各村（社区）在法治政府建设中的重大问题。二是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。积极组织全镇干部职工集中学习党的二十大精神2次，联村领导到村到社区开展二十大宣讲10次，坚持党委中心组学法制度，2024年全年共组织党委中心组学习习近平法治思想4次，在镇域形成浓厚的学习氛围。三是压紧压实第一责任人职责。成立了依法治理委员会、法治政府建设领导小组，以党政主要负责人为总抓手，负责指导、督导法治政府建设全局工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，完善党政主要领导的述法报告制度，扎实开展述法评议，积极推行“法治账图”，压实工作职责。四是依法依规开展示范创建。和平镇以创建“优秀法治乡镇”“法治示范乡镇”为依托，持续提升和平镇法治政府建设水平。

（二）坚持深化改革，稳步推进行政机关履行好法定职责。规范服务制度，建立了首问责任制、负面清单制度、限时办结制、公开承诺制、一次性告知等一系列规章制度，秉承“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一次性告知”的服务模式，为群众提供便民、规范、高效的便民服务。运用“巴中跑团”“多点代办”等服务，帮助特殊人群、重点人群、一般人群做好代办帮办服务，强化政府履职服务能力。

（三）规范决策程序，提升重大行政决策能力。一是严格重大行政决策程序。根据《南江县重大行政决策程序规定》文件精神，和平镇始终坚持依法决策，通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任，邀请司法所、法律顾问等人员参与决策，审查决策程序合法性、合规性。二是严格落实行政规范性文件监督管理。根据《四川省行政规范性文件管理办法》文件要求，和平镇坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，实行动态清理制度，定期对规范性文件进行清理，强化制度建设，加强对规范性文件的管理。

（四）坚持深入实施，全面推进严格规范公正文明执法。一是稳步推进行政执法体制改革。建立执法队伍，组织执法人员参加业务培训和资格考试，确保执法人员持证上岗率达100%。制定并实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，保障执法公正透明，有力维护了社会稳定秩序。让执法水平更加规范化、专业化、标准化，执法水平再上新台阶；二是深入开展执法领域专项整治活动。加大食品药品、交通、燃气、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，今年开展食品药品专项整治活动10次，交通专项整治活动9次；交通行政检查20次，燃气行政检查6次，切实维护了人民群众合法权益，促进了社会公平正义。

（五）统筹发展安全，依法妥善预防和应对重大突发事件。统筹发展和安全是推进基层治理、保障群众生活稳定的重要任务。依法妥善预防和应对重大突发事件，需要立足基层实际，构建全方位、多层次的风险防控和应急处置体系，制定适合的应急预案，明确各部门职责、应急处置流程、应急物资储备等内容，不断完善和更新应急预案，确保其实用性和可操作性，同时，注重整合乡镇资源，完善网格化管理，依托村干部、党员志愿者等力量，畅通信息传递和应急指挥渠道，确保“最后一公里”安全防线稳固。通过将安全融入乡村振兴和经济发展全局，切实做到发展和安全两手抓、两促进，为乡村建设提供坚实保障。今年开展消防、地灾、防洪度汛、防灭火等应急演练3次，加强了应对安全生产、自然灾害等重大突发公共事件的处置能力，同时有针对性地加强防震、防汛、消防、交通安全、安全生产、公共卫生等各种应急知识宣教活动，提高公众对突发事件的认识和了解，增强公众应对突发事件的能力和信心。

（六）改进工作方式，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是加强社会综合治理，维护社会稳定。推进乡镇“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，及时处理各类矛盾纠纷和突发事件，确保了乡镇的社会稳定。全年排查化解矛盾纠纷160余起，处理12345政务服务便民热线104件，办理国省市各级信访系统，省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱、省委巡视组、县委巡察组交办信访件18件。定期开展矛盾纠纷排查、风险研判，将矛盾化解在萌芽，维护乡镇稳定。二是增强矛盾纠纷化解能力。加强对和平镇28名法律明白人培训，2024年开展法律培训共4次。利用各村（社区）“法律明白人”、人民调解委员会等人员，开展村级矛盾纠纷化解，对难以化解的矛盾纠纷，利用镇级人民调解委员会、信访接待中心等开展多元矛盾纠纷化解，加强司法所、法律顾问参与矛盾纠纷协同化解。

（七）强化监督制约，保障行政权力依法依规透明运行。一是全面深化政务公开。和平镇依法依规做好线上、线下公开制度，认真做好政府信息公开建设工作，认真对照网站目录，积极主动收集各办公室政务信息，及时规范发布政府工作年报等信息；不断完善线下政务公示制度，制作了固定公示栏并长期公开，定期公开群众关心关注的民生类信息、惠农资金类信息等内容，切实保障群众的知情权和监督权。二是加快推进数据共享开放。推进智慧政务服务，加强宣传“一网通办”“掌上办”等服务，同时加强各业务办公室信息共享、业务交流，不断提高政务服务质量。

三、存在的不足和原因

一年以来，我镇在法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与全县法治政府建设的要求还有较大差距，法治建设工作还存在一些不足：一是依法行政意识有待增强，部分基层干部法律知识储备不足，依法行政能力需进一步提升。二是普法范围存在“死角”。存在的主要原因是部分干部在依法行政中的法治思想与行政执法结合不紧。三是镇域群众居住比较分散，普法工作往往在人口集中的地方开展，部分偏远村民对法律政策了解不足，法治宣传形式需更加多样化。

四、2025年工作打算

    （一）强化学法用法，增强干部职工依法行政意识。一是提升依法行政水平，加强领导干部学法用法培训，每季度至少开展一次法治专题学习。落实镇党委理论学习中心组学法制度、干部职工会前学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为学习重要内容，并强化学习实效，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。二是加强执法人员网络学法，对取得执法证的执法人员每年网络培训不少于60课时，同时参加执法专业考试，以考促学提升执法水平。

（二）拓宽普法范围，强化普法力度。培养更多“法律明白人”，加强党员、干部带头学法，利用坝坝会、村社群众会、入户宣传的形式，努力消除普法盲区死角，同时加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的设备，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

                             南江县和平镇人民政府

                               2025年2月25日